白重恩：目前碳排放配額的初始發(fā)放方式存在弊端

6月28日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)全球共同發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)碳中和50人論壇聯(lián)席主席白重恩出席“中國(guó)碳中和50人論壇2022年大會(huì)”并發(fā)表主旨演講。他提出，需要對(duì)這樣一個(gè)排放權(quán)配額的初始發(fā)放方式來(lái)進(jìn)行改革，改革以后才可以更加高效地推動(dòng)碳中和。

 

全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)統(tǒng)一運(yùn)行情況下，目前碳排放配額的初始發(fā)放方式存在弊端，白重恩指出雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。第一是拉閘限電的問(wèn)題；第二是新能源的消納能力不夠的問(wèn)題；第三是如何應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅。對(duì)這三個(gè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如果能更好地建立價(jià)格機(jī)制，讓碳排放的成本有效地傳導(dǎo)到電力價(jià)格中，這都會(huì)有利于這些問(wèn)題的解決，也使得電力的價(jià)格變得更加合理。電力價(jià)格上漲的負(fù)擔(dān)可以由出售排放權(quán)的收益來(lái)對(duì)沖。

 

因此，他建議將免費(fèi)配額發(fā)放給電力企業(yè)改為發(fā)放給電力的終端使用者，減小終端使用者對(duì)電價(jià)改革的抵觸，推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化發(fā)展并實(shí)現(xiàn)碳排放成本傳導(dǎo)到電價(jià)，緩解電力供不應(yīng)求壓力、促進(jìn)新能源并網(wǎng)消納；建立起企業(yè)碳排放核算體系，推動(dòng)企業(yè)綠電交易，盡可能地減少碳排放，減少碳邊境調(diào)節(jié)稅的稅基。

 

21碳中和課題組快評(píng)：讓電力的價(jià)格充分反映市場(chǎng)的供需平衡情況，讓碳排放的成本有效地傳導(dǎo)到電力價(jià)格中。排放的成本最后傳導(dǎo)到終端用戶，從而鼓勵(lì)終端用戶來(lái)節(jié)約使用電力，來(lái)節(jié)約使用能源，最終達(dá)到節(jié)能減排的效果。碳減排工作是個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，需要政策部門、電網(wǎng)企業(yè)等各方更多的努力，希望這條改革新思路可以有效推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的完成。