構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系

 

　　為發(fā)揮好綠色低碳科技創(chuàng)新對碳達峰碳中和目標的支撐引領(lǐng)作用，要在全面摸清我國綠色低碳技術(shù)存量的基礎(chǔ)上，構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系，前瞻布局理論研究、基礎(chǔ)應(yīng)用研究、前沿技術(shù)攻關(guān)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加速先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過政府和市場雙向發(fā)力來優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新環(huán)境和體制機制。

 

　　一是摸清我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展家底，構(gòu)建面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系。開展綠色低碳技術(shù)摸底行動，全面掌握我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展現(xiàn)有水平。對標實現(xiàn)碳達峰碳中和的時間點、路線圖、優(yōu)先序，在雙碳領(lǐng)導(dǎo)小組下，以科技管理部門為主導(dǎo)，各相關(guān)部門共同參與成立科技工作組，制定我國面向碳中和的綠色低碳技術(shù)體系，有序布局傳統(tǒng)化石能源清潔利用、可再生能源發(fā)展、適應(yīng)高比例可再生能源電網(wǎng)、終端能源電氣化、低碳供熱、負排放等領(lǐng)域的前沿技術(shù)、先進適應(yīng)技術(shù)、顛覆型技術(shù)發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)專家、戰(zhàn)略科學(xué)家、企業(yè)家等在技術(shù)體系構(gòu)建中的咨詢作用，持續(xù)跟蹤綠色低碳技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用情況，制定碳達峰碳中和的綠色低碳技術(shù)需求目錄，定期更新并向社會公布。

 

　　二是前瞻布局各類型低碳、零碳、負碳技術(shù)創(chuàng)新，盡早實現(xiàn)我國面向碳中和的綠色低碳技術(shù)自立自強。充分發(fā)揮舉國體制的優(yōu)越性，組建一批科技創(chuàng)新平臺，在國家層面率先布局近中期需要集中突破的綠色低碳前沿技術(shù)，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控。集中優(yōu)勢資源設(shè)立專業(yè)智庫群，對顛覆性技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化過程進行長期跟蹤，形成面向碳中和的顛覆性技術(shù)清單，推動顛覆性技術(shù)突破。超前部署具有產(chǎn)業(yè)變革趨勢的戰(zhàn)略先導(dǎo)和交叉前沿研究項目，加快綠色低碳科技創(chuàng)新。推進鈣鈦礦太陽電池、V2G、氫能、先進核能等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快推動關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、零部件等技術(shù)升級。要大力推動能源與大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代智能信息技術(shù)的交叉融合，加大對產(chǎn)業(yè)智能制造和數(shù)字化升級的支持力度。

 

　　三是強化企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，推進政產(chǎn)學(xué)研用金服深度融合。加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮企業(yè)在綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用。充分發(fā)揮國企資金、平臺、技術(shù)等優(yōu)勢，使之成為綠色低碳技術(shù)體系創(chuàng)新主體，利用好民營企業(yè)在政策靈活性、創(chuàng)新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢，使之成為新興綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新主體。完善技術(shù)創(chuàng)新激勵政策，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導(dǎo)企業(yè)開展面向技術(shù)應(yīng)用的研究創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成科技創(chuàng)新上下游聯(lián)動的一體化創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同技術(shù)發(fā)展模式。強化財政支持的行業(yè)技術(shù)項目申請必須由企業(yè)參加，大力支持企業(yè)參與行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的利益分配機制和風險控制機制，有效應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化風險、創(chuàng)新失敗風險等。強化社會主體參與綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的廣度、深度，創(chuàng)新參與形式。

 

　　四是以建設(shè)碳中和技術(shù)服務(wù)中心為契機，加快綠色低碳技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以綠色技術(shù)銀行為主體，建立面向碳中和的綜合性綠色低碳技術(shù)交易市場，鼓勵各地區(qū)、有關(guān)單位依托或整合現(xiàn)有資源建立地區(qū)或行業(yè)的專有技術(shù)服務(wù)中心，并打通與國家碳中和的綜合性綠色低碳技術(shù)交易市場的連接。加強綠色技術(shù)交易中介機構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測、評價、認證等中介服務(wù)機構(gòu)。培養(yǎng)一批環(huán)境科學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才或綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)紀人，吸引更多人才進入綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)領(lǐng)域。加強交易中心建設(shè)的跟蹤指導(dǎo)和動態(tài)管理，進一步優(yōu)化交易中心建設(shè)工作方案，建立健全工作機制，規(guī)范交易管理辦法，依法合規(guī)推進各項工作，營造健康活躍的技術(shù)交易氛圍。

 

　　五是構(gòu)建適應(yīng)碳中和的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。推行“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等機制，推動企業(yè)、科研院所、高校等針對新能源占比逐漸提高的電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定可靠等問題開展系統(tǒng)性研究，提出解決方案。逐步建立并完善符合能源顛覆性技術(shù)發(fā)展特點和規(guī)律的評價機制、項目資助機制。綜合用好碳排放權(quán)交易機制、用能權(quán)市場交易機制等市場機制，向從事低碳技術(shù)研發(fā)和推廣的企業(yè)提供經(jīng)濟激勵，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)和應(yīng)用低碳技術(shù)。進一步擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍，遵循行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線，制定行業(yè)企業(yè)配額分配基準線。研究制修訂實現(xiàn)綠色低碳生產(chǎn)和生活的相關(guān)裝備、工程、運行等標準，形成綠色低碳生產(chǎn)和生活分級分質(zhì)標準、評價標準和監(jiān)管標準。通過各類標準的制修訂激發(fā)企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的需求，讓更多現(xiàn)有可行的技術(shù)得到更大程度的推廣應(yīng)用。

 

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要全社會一盤棋。以低碳科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革，優(yōu)化綠色低碳科技創(chuàng)新體制，是我國如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標的重要保障。

 

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