對話李俊峰：氣候談判30年，中國的變與不變

 

李俊峰：30年間中國都發(fā)揮了非常重要的作用。國外媒體常說“中國過去是‘零跑者’（zero），現(xiàn)在是‘領(lǐng)跑者’（hero）”，這是不準(zhǔn)確的。上世紀(jì)90年代促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）達(dá)成、簽署并生效時，中國老一代的外交家、政治家就做出了重要貢獻(xiàn)，那時達(dá)成“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則經(jīng)過了艱苦談判，為全球應(yīng)對氣候變化奠定了非常好的基礎(chǔ)，也為發(fā)展中國家的可持續(xù)發(fā)展贏得了空間。

 

在《公約》原則達(dá)成和履行的過程中，全球分成兩個陣營，一方是承擔(dān)減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國家，另一方是自愿減排的發(fā)展中國家。中國始終是發(fā)展中國家的代表，美國是發(fā)達(dá)國家代言人，多年來中美是氣候談判備受關(guān)注的焦點。中美兩國的對話往往影響全球，不僅是影響兩國。

 

這期間，中國在不斷進(jìn)步。談判早期，我們是貧窮落后的發(fā)展中國家，人均收入很低，但現(xiàn)在已成為中等偏高收入的發(fā)展中國家。當(dāng)下中國履行的義務(wù)、政治地位以及參與程度與過去相比已不可同日而語，發(fā)揮的作用也完全不同。

 

1997年《京都議定書》建立了三個減排合作機制——國際排放貿(mào)易機制、聯(lián)合履約機制和清潔發(fā)展機制。在中國的努力下形成的清潔發(fā)展機制，是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間基于項目合作進(jìn)行的溫室氣體減排機制。這對我國企業(yè)減排機制的建立奠定了很好的基礎(chǔ)，也幫助發(fā)達(dá)國家減排了上億噸溫室氣體，同時為中國的低碳發(fā)展積累了資金，并為推動中國企業(yè)減排積累了經(jīng)驗。

 

2001年美國拒絕簽署《京都議定書》，2002年中國率先簽署，并團(tuán)結(jié)大多數(shù)國家，使《京都議定書》在2005年順利生效。2007年中國又做出表率團(tuán)結(jié)大多數(shù)國家，讓美國重返氣候變化大家庭，形成“巴厘島路線圖”，確立了“雙軌制”的履約模式，即簽署了《京都議定書》的國家，按照《公約》的原則和《京都議定書》的要求減排。未簽署《京都議定書》的國家，按照《公約》的原則，對照《京都議定書》的要求，落實自己的減排努力。

 

2013年—2015年期間，習(xí)近平總書記和時任美國總統(tǒng)奧巴馬在達(dá)成《巴黎協(xié)定》過程中曾三次會面，兩度發(fā)布國家元首聯(lián)合聲明，并指導(dǎo)談判團(tuán)隊達(dá)成了以溫升控制在2攝氏度，并為1.5攝氏度目標(biāo)努力的基本法律框架。

 

2017年6月1日，美國正式宣布退出《巴黎協(xié)定》，但中國的國家領(lǐng)導(dǎo)人則向全世界承諾，中國將不折不扣履行《巴黎協(xié)定》，百分之百兌現(xiàn)自主貢獻(xiàn)的承諾，將《巴黎協(xié)定》推向新階段?；仡櫜煌瑲v史時期，中國的貢獻(xiàn)，全球有目共睹。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ