北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文：碳中和、碳關(guān)稅背景下的自愿碳市場

　　

　　作為發(fā)展中國家，我國強(qiáng)制碳交易市場應(yīng)該說已經(jīng)取得了較好成績，我國碳交易市場的第一個履約期完美收官，市場運(yùn)行健康有序，交易價格穩(wěn)中有升，有效促進(jìn)了企業(yè)減排和綠色低碳轉(zhuǎn)型。但在交易量、流動性、價格、投融資功能等方面，同歐盟碳市場相比可能還有一定的差距。

　　據(jù)清華大學(xué)張希良團(tuán)隊研究，2020年我國8大重點排放行業(yè)排放67億噸（占總排放三分之二），剩余33億噸（占總排放三分之一）需要自愿減排解決。截至目前，我國自愿減排交易體系已公示1315個項目，簽發(fā)391個項目（不包括重復(fù)記錄項目）的CCER，簽發(fā)減排量約為7700萬噸。

　　CCER中文名稱為國家核證自愿減排量，它是指對我國境內(nèi)特定減排項目（比如可再生能源利用、林業(yè)碳匯、甲烷再利用）的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排交易。

　　全國碳交易市場履約抵消政策明確重點排放單位每年可以使用CCER抵消碳配額的比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的5%。按照目前全國碳市場45億噸配額規(guī)模測算，每年CCER需求量最大為2.25億噸。梅德文表示，與此需求量相比，當(dāng)前市場上剩余CCER數(shù)量已經(jīng)嚴(yán)重不足。因此，加速推進(jìn)CCER管理辦法修訂和新項目備案重啟已經(jīng)成為我國碳市場主管部門下一步的工作重點。

　　在梅德文看來，我國自愿碳市場發(fā)展將有力促進(jìn)低碳項目融資，助力我國穩(wěn)增長下的雙碳大發(fā)展。下階段，我國需要下大力氣培育國內(nèi)的碳抵銷市場與碳信用交易場，為與全球碳市場的聯(lián)結(jié)做好準(zhǔn)備。基于歐洲碳價與他國或者地區(qū)碳價的差值計算碳關(guān)稅的機(jī)理，也許到2050年前后，在多種因素作用下，全球碳交易市場有望大致形成一體化，國內(nèi)的碳價可能會與國外逐步趨同，使我國的碳價上漲，這可能是“一價定律”、“要素價格趨同理論”等經(jīng)濟(jì)規(guī)律在碳市場的使然。

　　為加快發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持碳達(dá)峰碳中和行動及技術(shù)研發(fā)。去年國務(wù)院發(fā)文鼓勵金融機(jī)構(gòu)依法設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立國際綠色投資集團(tuán)，推動北京綠色交易所在承擔(dān)全國自愿減排等碳交易中心功能的基礎(chǔ)上，升級為面向全球的國家級綠色交易所，建設(shè)綠色金融和可持續(xù)金融中心。

　　梅德文介紹，綠交所目前正在搭建全國CCER交易系統(tǒng)，目前已啟動交易規(guī)則、交易系統(tǒng)設(shè)計相關(guān)工作，積極建設(shè)全國溫室氣體自愿減排交易中心。

　　隨著時間的推移，全國碳市場將逐漸完善。也許未來2-3年內(nèi)，八大行業(yè)有序納入，配額總量有望擴(kuò)容至70-80億噸/年，納入企業(yè)將達(dá)到7000-8000家，按照當(dāng)前50元碳價水平，市場總資產(chǎn)將達(dá)到4000-5000億元。按照當(dāng)前的交易換手率（5%）與價格（50元人民幣），中國碳現(xiàn)貨市場交易量每年會有3-4億噸，年交易額可達(dá)200億元。