中國農(nóng)田非二氧化碳溫室氣體減排的研究現(xiàn)狀與建議

自1750年以來，由人類活動產(chǎn)生的溫室氣體濃度增加是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，因此，減少溫室氣體排放對控制全球氣候變暖具有重要意義。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，也是全球第二大經(jīng)濟(jì)體。盡管中國人均累積溫室氣體排放量（157噸CO₂/人）遠(yuǎn)低于世界平均水平（210噸CO₂/人），但我國政府自愿承擔(dān)《京都議定書》規(guī)定的溫室氣體減排“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，并于2007年發(fā)布《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》，提出到2010年中國應(yīng)對氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。2020年，國家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向全世界莊嚴(yán)承諾，中國將力爭2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。然而，我國“雙碳”行動面臨巨大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)碳中和將成為引領(lǐng)我國中長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時也是推動我國科技創(chuàng)新和社會變革的重要舉措。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》顯示（圖1），2014年中國溫室氣體排放總量為111.86×10⁸噸CO₂當(dāng)量（CO₂-eq）。其中，非CO₂溫室氣體排放為20.62×10⁸噸CO₂-eq，占溫室氣體排放總量的18.4%；農(nóng)業(yè)活動非CO₂溫室氣體（主要指CH₄和N₂O）排放為8.30×10⁸噸CO₂-eq，而農(nóng)田CH₄和N₂O直接排放總量為4.75×10⁸噸CO₂-eq，占全國農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放量的57.3%，占全球農(nóng)田非CO₂溫室氣體總排放量的26.8%。農(nóng)田是保障國家糧食安全和國計民生的基石，亦是長期穩(wěn)定的溫室氣體排放源；隨著人口的增長，未來糧食增加與溫室氣體減排的矛盾將日益加劇。盡管農(nóng)田非CO₂溫室氣體直接排放量目前僅占全國溫室氣體排放總量的4.3%（圖1），但隨著我國2030年碳達(dá)峰后，化石能源逐步被清潔能源所替代，CO₂排放量逐步減少，未來農(nóng)田直接排放的CH₄和N₂O占溫室氣體總量的比例將會越來越大。不難預(yù)見，我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的重要性將日漸凸顯，其減排工作事關(guān)我國“雙碳”目標(biāo)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)，刻不容緩。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

農(nóng)田因受人為管理影響，其排放的CH₄和N₂O相對更容易發(fā)生變化，故采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施可達(dá)到減少排放的目的。例如，2000年全球稻田CH₄排放量為25.6×10⁶噸，若將所有持續(xù)淹水稻田在水稻生長季至少排水1次，估計每年可降低CH₄排放4.1×10⁶噸；若將秸稈從水稻生長季提前至非水稻生長季還田，則能減少4.1×10⁶噸的CH₄排放；如將我國氮肥利用率提高至40%，全國農(nóng)田N₂O排放量每年可減少44×10⁶噸 CO₂-eq。然而，現(xiàn)有減排措施的轉(zhuǎn)化應(yīng)用與推廣示范并未得到足夠重視，導(dǎo)致巨大的理論減排潛力無法變?yōu)閷?shí)際減排能力落地坐實(shí)。為此，本文總結(jié)了近30年來我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的研究進(jìn)展，指出了當(dāng)前減排工作所面臨的問題，并提出了可能行之有效的技術(shù)和政策建議。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

研究進(jìn)展 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的實(shí)質(zhì)是CH₄和N₂O的綜合減排。稻田CH₄排放和N₂O排放存在此消彼長的關(guān)系，而CH₄排放對綜合溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)占主導(dǎo)地位，因此在稻田生態(tài)系統(tǒng)中，控排CH₄是關(guān)鍵；旱地以N₂O排放為主，且?guī)缀醪慌欧派踔量赡芪誄H₄，故旱地非CO₂溫室氣體減排的重點(diǎn)是減少N₂O排放。此外，任何減排措施均不能以犧牲農(nóng)作物產(chǎn)量為代價，需要根據(jù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的減排技術(shù)評價指標(biāo)，以期為農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用提供科學(xué)依據(jù)。

CH₄減排 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

稻田CH₄減排的主要技術(shù)措施 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

水分管理和有機(jī)物質(zhì)施用被認(rèn)為是稻田CH₄排放的主控因子。排水較持續(xù)淹水可顯著減少稻田CH₄排放。據(jù)估計，如將我國常年淹水稻田在非水稻生長季節(jié)排水落干，不僅可減少當(dāng)季0.58×10⁶噸/年的CH₄排放量，還能顯著降低后續(xù)水稻生長季CH₄排放約1.31 ×10⁶噸/年，促使全國稻田CH₄排放量減少35%。于非水稻生長季實(shí)施有機(jī)物質(zhì)還田措施較水稻生長季可明顯降低CH₄排放的增幅；將有機(jī)物質(zhì)鈍化改性，如制成生物炭，或前期發(fā)酵腐化，也會大幅削弱CH₄排放的促進(jìn)效應(yīng)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

種植高產(chǎn)低排水稻是減少CH₄排放的有效途徑之一。33個水稻品種的盆栽試驗(yàn)結(jié)果表明，在有機(jī)碳含量高的稻田土壤中，累積CH₄排放量與水稻產(chǎn)量顯著負(fù)相關(guān)，所有水稻平均生物量增加10%，但CH₄排放量減少10.3%；種植節(jié)水抗旱稻較傳統(tǒng)水稻可有效減少CH₄排放，且能夠在干旱年份保持水稻產(chǎn)量。此外，稻田少免耕有利于減少CH₄排放。日本北部稻田觀測研究發(fā)現(xiàn)，與翻耕相比，免耕減少水稻生長季CH₄排放量43%；中國大量田間觀測結(jié)果也證實(shí)，免耕較翻耕可大幅降低CH₄排放量。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

在保證水稻產(chǎn)量基礎(chǔ)上一些典型的綜合減排技術(shù)模式 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

上述減排措施總體上操作簡單、效果良好，但都相對比較單一和獨(dú)立，且存在地域上的差異性和局限性，并不適于所有類型稻田。這是因?yàn)闇p排的同時可能會降低水稻產(chǎn)量，不利于技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，需要研發(fā)針對性強(qiáng)的減排技術(shù)模式。只有根據(jù)不同稻田生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際情況，區(qū)別對待、因地制宜，才能提出科學(xué)合理且易于實(shí)踐的減排對策，從而最大限度地挖掘其減排潛力。例如，主要分布于我國南方山地丘陵區(qū)的常年淹水稻田在稻季和冬季均有大量CH₄排放，減排潛力巨大。排水是減少CH₄排放的關(guān)鍵措施，但該類稻田排水容易遭受季節(jié)性干旱，從而影響水稻正常生長，可能導(dǎo)致減產(chǎn)。而水稻覆膜栽培較傳統(tǒng)淹水栽培，改變了水肥管理習(xí)慣，不僅可顯著減少水稻灌溉用水、降低CH₄和N₂O總排放的全球增溫潛勢（global warming potential，GWP），還提高水稻產(chǎn)量；盡管明顯增加了N₂O排放，但結(jié)合硝化抑制劑和控釋肥施用能消減N₂O排放增量，從而進(jìn)一步降低GWP。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

南方雙季稻區(qū)實(shí)施排水且秸稈翻耕還田措施可降低全年稻田CH₄排放量。我國南方雙季稻區(qū)晚稻收割后稻田拋荒現(xiàn)象十分普遍，且非水稻生長季降雨較多，溫度相對較高，導(dǎo)致其CH₄排放量大。通過實(shí)施排水且秸稈翻耕還田措施，將減少田面積水，降低土壤水分含量，有利于秸稈在土壤中好氧降解，可供后續(xù)水稻生長季微生物利用的殘留秸稈則明顯減少，從而可能降低全年稻田CH₄排放量。江西鷹潭連續(xù)5年的田間試驗(yàn)結(jié)果表明，非水稻生長季排水和秸稈翻耕還田均顯著減少CH₄排放、一定程度增加N₂O排放，于是大幅降低GWP，且排水結(jié)合翻耕進(jìn)一步降低GWP達(dá)9.9%—19.5%。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

水稻與其他作物輪作可有效降低CH₄和N₂O排放。在稻麥輪作系統(tǒng)中，排水情況下施用尿素的同時配施硝化抑制劑和脲酶抑制劑或改施控釋肥，既可不同程度上減少CH₄排放，又能明顯降低N₂O排放量，且結(jié)合分蘗肥施用的N₂O減排效果最佳；改稻麥輪作為稻蠶豆輪作后，合理減氮與秸稈好氧發(fā)酵施用能同時急劇減少CH₄和N₂O排放，且提高水稻平均產(chǎn)量達(dá)5.2%；通過集成旱耕旱整、控水增氧、增密調(diào)氮等耕作栽培技術(shù)，不僅可實(shí)現(xiàn)水稻平均增產(chǎn)5%，還能大幅降低CH₄排放30%以上，盡管N₂O排放量會有所增加，但總體GWP顯著下降。

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N₂O減排 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

合理施肥是減少N₂O排放的關(guān)鍵 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

氮肥為土壤N₂O的產(chǎn)生提供基質(zhì)，是影響農(nóng)田N₂O排放最重要的因素，故合理施肥是減少N₂O排放的關(guān)鍵。合理施肥是指合理的施肥量（right amount）、正確的施肥時期（right time）、正確的施肥方法（right place）及正確的肥料品種（right type），國際上稱為“4R技術(shù)”。

合理的施肥量。確定合理施氮量是N₂O減排最直接有效的農(nóng)田管理措施。相對于傳統(tǒng)施氮量，優(yōu)化施氮可以降低37%的氮素投入、42%的N₂O排放量，同時保持目標(biāo)產(chǎn)量。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

正確的施肥時期。指根據(jù)作物需肥階段施用肥料，具體表現(xiàn)為增加施肥次數(shù)或減少基肥施用比例。土壤N₂O及其他活性氮損失主要發(fā)生在作物根系對養(yǎng)分吸收利用有限的初期，減少基肥（氮肥）施用比例和增加氮肥施用次數(shù)可以增加水稻生長后期對氮素的吸收，提高氮素利用率，顯著降低包括N₂O在內(nèi)的活性氮損失。整合分析發(fā)現(xiàn)，正確的施肥比例和次數(shù)可顯著提高我國主要糧食作物氮肥利用率8%—30%，同時降低N₂O等活性氮損失5.4%—61.5%。

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正確的施肥方法。不同施肥方法對N₂O減排的研究還較少，從減少氨揮發(fā)損失和提高作物氮素利用的角度考慮，氮肥深施是施肥的基本原則。湖北連續(xù)2年的結(jié)果表明，尿素深施顯著降低覆膜稻田N₂O排放量47%。相較于傳統(tǒng)的氮肥表施，氮肥深施能顯著提高我國主糧作物產(chǎn)量6.9%，提高化學(xué)氮肥利用率28.5%，顯著降低土壤N₂O排放14.6%。氮肥撒施后翻耕和條施后覆土較撒施后灌水，也可顯著減少N₂O排放。

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正確的肥料品種。選擇正確的肥料品種可以對農(nóng)田N₂O減排起到重要作用：控釋肥施用可提高氮素利用率、顯著減少N₂O排放量，施用抑制劑也是減少N₂O排放的有效措施。整合分析結(jié)果表明，脲酶抑制劑分別顯著提高我國主糧作物產(chǎn)量和氮肥利用率7.1%和31.3%，并降低土壤N₂O排放27.8%；硝化抑制劑顯著減少土壤N₂O排放20%，同時分別提高作物吸氮量和產(chǎn)量達(dá)58%和9%。此外，生物炭對農(nóng)田N₂O排放具有較好的減排效果。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

其他農(nóng)藝措施也可減少N₂O排放 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

除合理施肥外，采取其他農(nóng)藝措施也可減少農(nóng)田N₂O排放。譬如，小麥播種前，稻田免耕較傳統(tǒng)旋耕可大幅降低我國太湖流域稻麥輪作系統(tǒng)N₂O排放430kg CO₂-eq /（hm² · a）；稻稈還田顯著減少稻麥輪作系統(tǒng)N₂O排放41.2%；旱作農(nóng)業(yè)的大量、少次澆水也可減少農(nóng)田N₂O的排放。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排評價指標(biāo) 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

早期農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排研究主要側(cè)重于CH₄或N₂O減排效果，很少從農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的角度考慮與減排無直接關(guān)聯(lián)的作物產(chǎn)量、土壤有機(jī)碳含量等指標(biāo)。隨著人們對糧食安全與全球氣候變化等問題認(rèn)識的提升，越來越多的研究逐漸將產(chǎn)量和土壤固碳納入到減排技術(shù)的評價指標(biāo)體系當(dāng)中，通常以單位產(chǎn)量的GWP（包括溫室氣體排放的GWP、有機(jī)碳固存、產(chǎn)量）來綜合評價其減排效果。李建政等^]匯總了當(dāng)前可作為農(nóng)田減排技術(shù)評價的指標(biāo)（包括土壤固碳、CH₄排放、N₂O排放、投入排放、產(chǎn)量），提出了以溫室氣體排放強(qiáng)度（單位產(chǎn)量下的溫室氣體排放總量）作為綜合指標(biāo)，科學(xué)系統(tǒng)地評價農(nóng)田減排技術(shù)的溫室效應(yīng)，已得到廣泛認(rèn)可。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

存在的問題

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當(dāng)前，我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體的減排工作幾乎僅限于科研院所和高校的研究探索層面，政府主管部門并未出臺相關(guān)政策文件對減排工作給予支持，加之教育宣傳力度不夠，使得人們對農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的意識淡薄，且無相關(guān)激勵機(jī)制，導(dǎo)致現(xiàn)有關(guān)鍵減排技術(shù)難以付諸實(shí)踐并推廣應(yīng)用?？偨Y(jié)而言，我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排工作主要面臨4個方面的問題。

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缺乏長期穩(wěn)定、連續(xù)有效的原位觀測平臺 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

我國有關(guān)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的溫室氣體排放觀測研究始于20世紀(jì)80年代，隨著1992年通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》于1994年3月21日起對中國生效，相關(guān)工作如雨后春筍一般迅速在全國各地展開。筆者根據(jù)中國知網(wǎng)和中國科學(xué)院文獻(xiàn)情報中心的檢索結(jié)果發(fā)現(xiàn)（圖2）：我國已進(jìn)行了覆蓋全國6大分區(qū)、85種作物、148個種植模式和545個監(jiān)測點(diǎn)的溫室氣體排放通量原位觀測；每年觀測點(diǎn)數(shù)在2014年達(dá)到峰值，隨后急劇減少；絕大部分觀測點(diǎn)持續(xù)時間較短，5年以上的只有33個。這說明我國田間原位觀測點(diǎn)由于科研項(xiàng)目的實(shí)際需求具有很大的波動性和不確定性，一旦項(xiàng)目結(jié)題或試驗(yàn)結(jié)束，觀測點(diǎn)可能隨之棄用，導(dǎo)致我國相對缺乏穩(wěn)定且長期有效的原位監(jiān)測平臺和通量觀測數(shù)據(jù)。

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中國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，全面、系統(tǒng)的通量觀測數(shù)據(jù)對準(zhǔn)確評估全國農(nóng)田溫室氣體排放總量和有力支持我國環(huán)境外交尤為重要。20世紀(jì)80年代我國田間原位監(jiān)測點(diǎn)還很少（圖2），國外學(xué)者基于這一時期四川省和浙江省的持續(xù)淹水稻田CH₄排放觀測數(shù)據(jù)，分別推算出中國稻田CH₄排放量為30×10⁶噸/年和18—28×10⁶噸/年。隨著監(jiān)測點(diǎn)的逐步增多，通過分析大量觀測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，僅根據(jù)局部持續(xù)淹水稻田估算我國稻田CH₄排放總量，結(jié)果缺乏代表性，且存在很大的不確定性和嚴(yán)重高估現(xiàn)象。譬如，Yan等2003年利用全國五大水稻生長區(qū)域不同水肥管理?xiàng)l件下23個采樣點(diǎn)的共204個測量數(shù)據(jù)，估算出中國稻田CH₄排放總量為7.67×10⁶噸/年，遠(yuǎn)低于早期報道值，為我國在國際上履行農(nóng)田溫室氣體減排義務(wù)談判爭取了話語權(quán)。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

基礎(chǔ)研究尚有不足，妨礙了方法技術(shù)創(chuàng)新

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有效減少排放是農(nóng)田溫室氣體研究的重要目標(biāo)之一，目前已形成了四大主要減排技術(shù)體系（圖3），其中，優(yōu)化水肥管理被視為最輕簡、最行之有效的減排措施，合計發(fā)文量占總量的94.2%。不同減排技術(shù)間往往關(guān)聯(lián)密切，若在主導(dǎo)技術(shù)基礎(chǔ)上輔以其他措施，其減排潛力可能更大。例如，Yan等評估了全球稻田CH₄排放量及其減排潛力，發(fā)現(xiàn)水稻生長季稻田至少排水1次，再結(jié)合非水稻生長季秸稈還田，可減少全球稻田CH₄排放達(dá)7.6×10⁶噸/年，較兩者單獨(dú)實(shí)施每年可多減排3.5×10⁶噸的CH₄。稻麥輪作系統(tǒng)連續(xù)2年的田間觀測結(jié)果表明，優(yōu)化輪作制度下氮肥合理減量與秸稈好氧發(fā)酵后還田較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理措施，顯著降低了溫室氣體和活性氮排放造成的總環(huán)境損失42%，并提高凈經(jīng)濟(jì)收益23%。這說明，多技術(shù)耦合集成具有豐產(chǎn)減排增效等多重功效，但至今仍相對缺乏綜合減排技術(shù)及其機(jī)理機(jī)制的研究報道。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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傳統(tǒng)人工插秧下種植高產(chǎn)低排水稻可降低CH₄排放，但有些品種可能并不適合拋秧或直播等栽培技術(shù)，它們較傳統(tǒng)的人工插秧不僅會增加CH₄排放，還導(dǎo)致水稻減產(chǎn)。我國水稻生產(chǎn)正處于重大轉(zhuǎn)型期，需要從“追求單季超高產(chǎn)”向“提高系統(tǒng)總產(chǎn)量”轉(zhuǎn)變、種植模式創(chuàng)新、栽培技術(shù)輕簡化和機(jī)械化以配合新種植模式、及品種改良以適應(yīng)輕簡化和機(jī)械化栽培。不系統(tǒng)研究傳統(tǒng)高產(chǎn)低排水稻品種如何更好地適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期栽培技術(shù)的輕簡化和機(jī)械化，必將妨礙水稻豐產(chǎn)和溫室氣體減排的可持續(xù)發(fā)展。此外，高產(chǎn)低排水稻的生理特性及遺傳機(jī)制尚不明確，如何改良品種以實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)與減排協(xié)同的研究還鮮有文獻(xiàn)報道。從圖3也可看出，目前有關(guān)品種篩選方面的減排研究僅占全球減排總發(fā)文數(shù)量的2.1%，尚有很大發(fā)展?jié)摿εc空間。

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立法教育宣傳不夠，大眾減排意識淡薄

自從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》對中國生效以后，我國政府積極采取了一系列政策和措施以應(yīng)對全球氣候變化，并于2007—2022年先后7次提出了農(nóng)田非CO₂溫室氣體的減控措施（表1）。但這些措施均未形成具體的減排行動方案加以施行，2021年發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》也未明確將農(nóng)田納入碳排放權(quán)交易的主體范圍。此外，盡管國內(nèi)一些如《農(nóng)業(yè)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《環(huán)境保護(hù)法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《土地管理法》等法律文件涉及低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展，但主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展過程中的清潔能源利用、有機(jī)肥和農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)及土地集約化進(jìn)程中先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用等方面，且都只是倡議性的，對減排主體不具有強(qiáng)制性和約束力。加之近40年來，國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中以提高農(nóng)作物產(chǎn)量為最主要目標(biāo)，忽視了對農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展和高碳管控的教育與宣傳。更為關(guān)鍵的是，當(dāng)前我國農(nóng)作物主要從業(yè)者受教育程度普遍較低，難以認(rèn)識到農(nóng)田減排的重要性和緊迫性。以上諸多原因造成大眾的減排意識淡薄，從而無法以主人翁的身份主動參與到農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排的實(shí)際工作當(dāng)中來。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

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成果激勵機(jī)制缺乏，減排技術(shù)示范推廣少

2007年國務(wù)院印發(fā)的《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中明確要求控制農(nóng)田CH₄排放，減少農(nóng)田N₂O排放，但由于我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排缺乏長期有效的監(jiān)測與應(yīng)用，導(dǎo)致關(guān)鍵技術(shù)的適用性和經(jīng)濟(jì)性不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化困難。雖然國務(wù)院于2016年相繼印發(fā)了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》和《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，明確提出要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，但總體過于籠統(tǒng)，且無專門針對農(nóng)田碳減排成果場地熟化及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的配套政策與文件，從而制約了減排成果的推廣應(yīng)用。此外，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，如要統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)量和減排，很可能會增加經(jīng)營主體的投入成本和減產(chǎn)風(fēng)險。即便有比較健全的法律法規(guī)約束，但缺乏科學(xué)有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，經(jīng)營主體也不愿自主承擔(dān)減產(chǎn)損失來開展減排工作。最后，目前尚無相關(guān)監(jiān)管和推廣部門，且缺少推廣激勵機(jī)制，使得我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排技術(shù)示范推廣少，妨礙了農(nóng)業(yè)碳減排工作的順利推進(jìn)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

對策建議

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建立監(jiān)測長效運(yùn)維機(jī)制。①我國政府部門應(yīng)加大資金投入，有針對性的長期扶持相關(guān)科研院所和高校，或成立專門的運(yùn)維部門，于我國典型農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的、儀器設(shè)備優(yōu)良的原位自動化觀測平臺。各觀測平臺的建立須遵循“特色鮮明、代表性強(qiáng)”原則，即在我國重要農(nóng)作區(qū)有針對性地設(shè)置通量觀測試驗(yàn)。進(jìn)一步通過多平臺交叉聯(lián)合，消除區(qū)域氣候環(huán)境產(chǎn)生的影響，從而獲得不同農(nóng)作區(qū)的平均排放數(shù)據(jù)。②基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體觀測網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)處理平臺和服務(wù)中心，對全國所有觀測平臺獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時匯總分析，以期為國家提供長期而穩(wěn)定的監(jiān)測數(shù)據(jù)。    ③建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門分工協(xié)作和農(nóng)作物經(jīng)營主體共同參與的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)減排工作“自上到下、由點(diǎn)到面、從區(qū)域到全國”穩(wěn)步推進(jìn)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

突破新方法、新技術(shù)、新品種。①土-水-植-氣界面間的碳氮生物地球化學(xué)循環(huán)與農(nóng)田溫室氣體排放關(guān)系密切。傳統(tǒng)研究往往忽視了土壤表層上微生物聚集體的存在，如稻田土壤表層的周叢生物膜或旱地土壤表層的生物結(jié)皮，這些微生物聚集體可通過同化吸收/氧化、硝化、反硝化、水解等過程影響碳氮的轉(zhuǎn)化和運(yùn)移過程，進(jìn)而可能影響溫室氣體的排放。②盡管以往也有肥料-土壤-作物系統(tǒng)的綜合管理減排技術(shù)，但關(guān)于水肥-土壤-作物-微生物四位一體協(xié)同的減排技術(shù)及其機(jī)理機(jī)制研究尚待突破。③高產(chǎn)低排水稻如何更好地適應(yīng)輕簡化和機(jī)械化栽培是未來我國水稻低碳化種植的重要發(fā)展方向。當(dāng)前亟待創(chuàng)建新方法、新技術(shù)來選育和改良新品種，以實(shí)現(xiàn)栽培技術(shù)輕簡化和機(jī)械化情景下的豐產(chǎn)減排協(xié)同。

加強(qiáng)立法教育宣傳，提升大眾減排意識。當(dāng)前，我國農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排尚處于“缺法規(guī)、缺監(jiān)管、缺教育、缺宣傳”狀態(tài)，使得人民大眾的減排意識還非常淡薄，減排的積極性和主動性嚴(yán)重不足。而且農(nóng)田非CO₂溫室氣體減排涉及多類各級管理部門、農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，不同主體具有不同需求和目標(biāo)，增加了減排工作的難度。借鑒歐、美、日、韓、澳等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國的發(fā)展實(shí)情，建議我國政府在保證糧食安全前提下開展3個方面工作：①將農(nóng)田納入碳排放權(quán)交易范圍，并頒布相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化獎懲辦法，為減排主體提供必要的法律約束力；②健全相應(yīng)的管理體系和監(jiān)督考核機(jī)制，具化減排方案及操作規(guī)程，保證減排措施的順利實(shí)施與執(zhí)行；③加大教育宣傳力度，舉辦專題培訓(xùn)班，增強(qiáng)減排主體對減排工作重要性、緊迫性和長期性的認(rèn)識，切實(shí)提升人們的減排意識，促使其減排觀念由“引導(dǎo)減排”到“自愿減排”轉(zhuǎn)變。

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完善成果激勵機(jī)制，加強(qiáng)減排技術(shù)示范推廣。①我國政府需要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用引導(dǎo)，依托高等院?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)大力支持農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，將高產(chǎn)低排品種改良、新型肥料及設(shè)備制備、農(nóng)田遠(yuǎn)程管理終端研發(fā)等技術(shù)服務(wù)物化為產(chǎn)品，通過市場主導(dǎo)和調(diào)節(jié)，加速推進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化和市場化。②在糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)上建立完善的生態(tài)補(bǔ)償激勵機(jī)制，根據(jù)補(bǔ)償主體多元化特點(diǎn)，構(gòu)建補(bǔ)償資金來源和補(bǔ)償方式多樣化的減排補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。主要包括：加強(qiáng)國際合作與交流，借鑒國外先進(jìn)激勵機(jī)制和成果經(jīng)驗(yàn)，助力完善我國減排補(bǔ)償機(jī)制；制定并實(shí)施農(nóng)業(yè)減排補(bǔ)貼政策，實(shí)行減免稅政策；加大財政投入和補(bǔ)貼力度，獎勵和補(bǔ)償減排主體；利用市場價格杠桿，確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制的政策化和標(biāo)準(zhǔn)化。   ③建立成果推廣激勵機(jī)制，打通減排技術(shù)成果示范“最后一公里”。通過加強(qiáng)減排技術(shù)的推廣與示范，突破瓶頸，促使理論上的減排潛力轉(zhuǎn)化為真正意義上的減排能力。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（作者：張廣斌、馬靜、徐華、顏曉元，中國科學(xué)院南京土壤研究所。《中國科學(xué)院院刊》供稿） 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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