北京率先開(kāi)啟企業(yè)法人間碳排放權(quán)交易

明見(jiàn)萬(wàn)里，鵲巢知風(fēng)。早在啟動(dòng)“個(gè)人碳賬本”的10年之前，北京就作為全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)省市之一，率先開(kāi)啟了企業(yè)法人間的碳排放權(quán)交易。

 

這一新興交易市場(chǎng)，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是把“二氧化碳的排放權(quán)”當(dāng)作商品進(jìn)行買(mǎi)賣。交易前，主管部門(mén)將規(guī)定時(shí)期內(nèi)的碳排放配額，分配給重點(diǎn)排放單位。如果A單位加大研發(fā)投入、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)際碳排放量低于配額，就可以把“富余”的配額在市場(chǎng)中出售；如果B單位的碳排放量超過(guò)配額，就要以市場(chǎng)價(jià)格從其他單位購(gòu)買(mǎi)配額，以抵消超出的碳排放。

 

“在碳排放履約過(guò)程中，我們是經(jīng)歷了配額不足到配額盈余的過(guò)程。”北京公交集團(tuán)科技信息部副經(jīng)理劉寶來(lái)介紹說(shuō)，集團(tuán)在2016年被正式納入北京市碳排放交易試點(diǎn)范圍。入市的前三年，集團(tuán)每年都要額外買(mǎi)碳，低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

 

“我們最主要的措施就是推廣使用新能源車輛。”通過(guò)逐步采用新能源車輛替換老舊車輛，2019年起，公交集團(tuán)碳排放配額終于有了盈余。節(jié)省買(mǎi)碳成本是動(dòng)力，出售多余配額也大大激發(fā)了企業(yè)潛力。“2021年和2022年碳排放履約期間，集團(tuán)將盈余的配額在北京市碳交易市場(chǎng)進(jìn)行了公開(kāi)交易，先后完成掛牌80次，成交42筆，活躍了碳交易市場(chǎng)的同時(shí)也為公司獲得了收益。”劉寶來(lái)說(shuō)。

 

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)“油換電”低碳轉(zhuǎn)型,與2016年相比，2022年北京公交集團(tuán)能源消耗減少了30萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，二氧化碳排放量減少50萬(wàn)噸，柴油消耗量由25萬(wàn)噸下降到10萬(wàn)噸以內(nèi)。

 

十年時(shí)間，九個(gè)履約期，這雙看不見(jiàn)的手正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。“因?yàn)槲覀兣漕~總量是緊平衡的，以前我們?nèi)フ{(diào)研的時(shí)候，企業(yè)會(huì)著重表達(dá)碳排放減排壓力大、配額不足等諸多擔(dān)心”。北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處三級(jí)調(diào)研員李春梅回憶說(shuō)。而如今，她看到越來(lái)越多的企業(yè)已經(jīng)有了從思維到行為的全方位轉(zhuǎn)變，“現(xiàn)在一些大型新建廠會(huì)做充分的調(diào)研和成本分析，在可用的空間里都安排上太陽(yáng)能發(fā)電、太陽(yáng)能熱水等節(jié)能設(shè)備。這樣它進(jìn)入碳市場(chǎng)不僅不是壓力，還會(huì)獲得很多收益。”

 

為環(huán)境權(quán)益定價(jià)，為低碳發(fā)展賦能。

 

作為北京碳市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方，在北京綠色交易所有限公司總經(jīng)理梅德文看來(lái)，一個(gè)穩(wěn)定運(yùn)行的碳市場(chǎng)，有三個(gè)最重要的要素——多元化的市場(chǎng)主體、金融化的市場(chǎng)產(chǎn)品以及包容性的市場(chǎng)監(jiān)管，“我們覺(jué)得北京的碳市場(chǎng)應(yīng)該說(shuō)是完美符合了這些特點(diǎn)。”

 

——主體逐年擴(kuò)大。目前，直接與間接排放二氧化碳5千噸（含）以上的單位都被納入管控。而且不僅工業(yè)企業(yè)在控排之列，公交地鐵、商場(chǎng)飯店，甚至高校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)無(wú)一例外。截至2022年底，北京碳市場(chǎng)重點(diǎn)碳排放單位約1000家，為全國(guó)試點(diǎn)區(qū)域之首。

 

——產(chǎn)品日益豐富。北京碳市場(chǎng)已經(jīng)形成了以碳排放配額、中國(guó)核證自愿減排量為基礎(chǔ)，綠色出行減排量等多種產(chǎn)品共存的市場(chǎng)格局，包括回購(gòu)融資、置換等在內(nèi)的多種交易結(jié)構(gòu)也日趨成熟。

 

——監(jiān)管包容審慎。北京是最先出臺(tái)公開(kāi)市場(chǎng)操作管理辦法的市場(chǎng)，線上公開(kāi)交易價(jià)格每噸低于20元或者高于150元，將觸發(fā)碳排放配額回購(gòu)或拍賣等公開(kāi)市場(chǎng)操作程序，為交易提供了穩(wěn)定的預(yù)期。此外，北京碳市場(chǎng)罰則明確且執(zhí)法嚴(yán)格也是重要原因。

 

2013年開(kāi)市至今，北京各類碳排放權(quán)產(chǎn)品累計(jì)成交約1億噸，成交額超過(guò)35億元，配額線上成交均價(jià)大約為每噸68元。“同期津、滬、渝、粵等試點(diǎn)區(qū)域，總交易量為5.8億噸，交易金額152億元，交易價(jià)格為26元。也就是說(shuō)，北京接近全國(guó)碳配額價(jià)格的兩倍還不止。”打開(kāi)碳排放權(quán)歷史交易行情，梅德文直言，“不是說(shuō)價(jià)格越高越好，而是價(jià)格要反映稀缺性，反映碳排放的綜合社會(huì)成本。核心的宗旨和目的還是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)稀缺的資源配置，最終激勵(lì)能源效率高的企業(yè)、約束能源效率低的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。”

 

根據(jù)北京生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)，以水泥行業(yè)為例，北京重點(diǎn)碳排放單位2021年碳排放量約 200萬(wàn)噸，比2013年下降了69%。從碳排放強(qiáng)度看，以本地電力行業(yè)為例，供電碳排放強(qiáng)度從2014年的468克/千瓦時(shí)下降到2021年的341克/千萬(wàn)時(shí)，降幅達(dá)到27%。數(shù)據(jù)中心碳排放強(qiáng)度0.842千克二氧化碳/千瓦時(shí)（IT設(shè)備），相比2018年降低11.6%。