中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見(jiàn)

實(shí)施“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，建設(shè)國(guó)際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地

?。ㄊ耍┙⒔∪M織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府“一把手”抓制造業(yè)當(dāng)家工作機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)制造強(qiáng)省建設(shè)工作，研究提出重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、預(yù)算安排等重要工作。健全促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法規(guī)規(guī)章和政策文件，省委、省政府定期召開(kāi)制造強(qiáng)省建設(shè)大會(huì)。建立健全綜合考核評(píng)價(jià)體系，將制造業(yè)發(fā)展納入各地區(qū)各相關(guān)部門(mén)年度績(jī)效考核，增加政府績(jī)效考核中涉及制造業(yè)的指標(biāo)權(quán)重。每年對(duì)制造業(yè)發(fā)展較好的地級(jí)以上市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，并視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、工作實(shí)績(jī)等情況，在資金、用地、用能等政策上傾斜支持；對(duì)制造業(yè)發(fā)展緩慢的地級(jí)以上市及時(shí)預(yù)警、提醒。培育選拔更多懂制造業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重在市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中配備熟悉制造業(yè)的專(zhuān)業(yè)干部。將制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全省領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部制造業(yè)綜合素質(zhì)培訓(xùn)。充分發(fā)揮廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)作用，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究隊(duì)伍力量建設(shè)，強(qiáng)化重大理論、重大戰(zhàn)略研究。

　　（十九）實(shí)施“粵產(chǎn)粵優(yōu)”畝均效益資源配置改革。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，深化要素資源配置市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施以畝均效益為核心的“粵產(chǎn)粵優(yōu)”綜合評(píng)價(jià)，對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)投向制造業(yè)的資金、土地、用能、金融等要素形成硬指標(biāo)約束，推動(dòng)科技、人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等要素資源向制造業(yè)集中配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。完善要素資源配置公開(kāi)機(jī)制，支持龍頭企業(yè)參與資源要素分配。加快建設(shè)“廣東工業(yè)大腦”，建立全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)路徑，以廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所為樞紐構(gòu)建覆蓋多行業(yè)多領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打通各類(lèi)數(shù)據(jù)要素向制造業(yè)賦能的渠道，提升產(chǎn)業(yè)治理能力。多渠道統(tǒng)籌加強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展資金保障，加大省級(jí)財(cái)政資金的保障力度，省財(cái)政在政策期安排一定規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌強(qiáng)化制造業(yè)項(xiàng)目的國(guó)土空間規(guī)劃和用地用林用海指標(biāo)保障。劃設(shè)工業(yè)用地控制線(xiàn)，有效保障工業(yè)用地空間。實(shí)施“節(jié)地提質(zhì)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)“工改工”，推行工業(yè)用地彈性年期供應(yīng)。省市聯(lián)動(dòng)對(duì)投資5000萬(wàn)元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目給予用地指標(biāo)單列保障。加大政銀合作力度，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融工具和產(chǎn)品，支持有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)探索設(shè)立專(zhuān)業(yè)部門(mén)等方式，提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款等支持力度。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)貸款情況，采取財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)炔顒e化激勵(lì)措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)貸款投放。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)資金支持、融資增信、風(fēng)險(xiǎn)保障等一攬子金融服務(wù)。深入發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，滿(mǎn)足中小企業(yè)資金融通需求。爭(zhēng)取地方債券、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等向制造業(yè)傾斜。加大債券融資服務(wù)力度，增強(qiáng)債券市場(chǎng)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展質(zhì)效。建立與深交所、港交所、上交所、北交所等境內(nèi)外交易所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)更多省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資。鼓勵(lì)相關(guān)公募、私募基金加大對(duì)制造業(yè)的股權(quán)融資支持力度，推動(dòng)金融資本向制造業(yè)傾斜。采取措施適當(dāng)降低工業(yè)用電、用氣價(jià)格，積極探索海上風(fēng)電、火電等直供園區(qū)企業(yè)。積極爭(zhēng)取制造業(yè)重大項(xiàng)目能耗納入國(guó)家單列范圍，符合要求的項(xiàng)目能耗由省統(tǒng)籌。

　?。ǘ┮?ldquo;一次不用跑”、“一次性解決”為導(dǎo)向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，營(yíng)造公有、非公經(jīng)濟(jì)以及內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)等制度。對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，依托數(shù)字政府大平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、大服務(wù)優(yōu)勢(shì)有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。加快構(gòu)建全時(shí)在線(xiàn)、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下融合高效服務(wù)，推廣電水氣網(wǎng)等市政公用服務(wù)信息共享、聯(lián)合辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)以及用地審批、能評(píng)環(huán)評(píng)、市政公用服務(wù)連接等全流程“一次不用跑”、“一次性解決”，加速項(xiàng)目落地。強(qiáng)化制造業(yè)涉企行政許可改革和精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和“一照通行”。支持廣州、深圳營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，建立珠三角地區(qū)和粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)政企溝通平臺(tái)作用，跟蹤研判產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)動(dòng)態(tài)、反映企業(yè)訴求、宣貫產(chǎn)業(yè)政策。為符合條件的制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展投資并購(gòu)和資產(chǎn)重組大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，營(yíng)造制造業(yè)市場(chǎng)主體寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。

　　（二十一）加快建設(shè)制造業(yè)戰(zhàn)略人才力量。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地，圍繞戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，集聚更多戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才和卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。全面落實(shí)國(guó)家人才政策措施，做好海外引才工作。深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)人才合作，支持制造業(yè)企業(yè)以短期合作、項(xiàng)目入股等方式通過(guò)港澳柔性引才。大力實(shí)施省級(jí)人才計(jì)劃，加快引育集聚高層次急需緊缺人才。為符合條件的高層次人才發(fā)放優(yōu)粵卡，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)任務(wù)人才認(rèn)定給予單列優(yōu)先支持，按照省重大人才工程有關(guān)規(guī)定對(duì)入選工程的人才和團(tuán)隊(duì)給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)各地級(jí)以上市對(duì)引進(jìn)研發(fā)人才、研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、安家費(fèi)用補(bǔ)貼。實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“十百千萬(wàn)”人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)等主體作用，培育建設(shè)10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟（集聚中心），支持培養(yǎng)300名左右制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家，集聚培育約1000名制造業(yè)卓越工程師，支持企業(yè)培訓(xùn)萬(wàn)名制造業(yè)新工匠。深化現(xiàn)代化職業(yè)教育體系改革，實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，建立健全產(chǎn)教評(píng)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能人才培育生態(tài)體系，探索建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開(kāi)展中國(guó)特色學(xué)徒制試點(diǎn)，建立新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。選樹(shù)一批首席技師、特級(jí)技師，納入省高層次人才認(rèn)定范疇。出臺(tái)廣東省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技能人才薪酬分配指引，引導(dǎo)增加制造業(yè)一線(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建20所高水平技師學(xué)院和30所示范性技工學(xué)校，圍繞我省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群加快打造一批省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)業(yè),推動(dòng)技師學(xué)院與企業(yè)共育培養(yǎng)學(xué)制技師，高質(zhì)量建設(shè)45所省域高水平高職院校和88所高水平中職學(xué)校。引導(dǎo)高等院校優(yōu)化招生結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，推進(jìn)工程碩博士培養(yǎng)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)企校聯(lián)合培養(yǎng)研究生、合作建設(shè)高水平職教集團(tuán)及全國(guó)示范性虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，完善項(xiàng)目制、工學(xué)交替培養(yǎng)模式，探索差異化人才培養(yǎng)，提升技能人才供給水平。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)承擔(dān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)制定開(kāi)發(fā)，開(kāi)展職業(yè)技能自主評(píng)定，積極拓展制造業(yè)相關(guān)新業(yè)態(tài)、新職業(yè)職稱(chēng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，向符合條件的制造業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)。支持制造業(yè)優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)建設(shè)博士博士后科研工作平臺(tái),加快聚集創(chuàng)新型博士博士后青年人才。

內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

　?。ǘ╅_(kāi)展“廣東制造”文化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，按規(guī)定完善表彰激勵(lì)機(jī)制。建立完善各級(jí)黨委、政府聯(lián)系企業(yè)家工作機(jī)制，聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益。挖掘利用工業(yè)遺產(chǎn)景觀(guān)、現(xiàn)代觀(guān)光工廠(chǎng)、現(xiàn)代工程景觀(guān)等工業(yè)文化特色資源及華僑實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)歷史文化等特色資源，推出更多廣東工業(yè)旅游精品線(xiàn)路，培育一批工業(yè)文化研學(xué)實(shí)踐基地（營(yíng)地）。整合多方資源籌建廣東工業(yè)博物館，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)具有品牌文化特色的博物館。研究編纂廣東工業(yè)志，支持創(chuàng)作工業(yè)口述史，開(kāi)展工業(yè)發(fā)展大事紀(jì)實(shí)、文學(xué)創(chuàng)作編寫(xiě)工作。將制造業(yè)知識(shí)普及和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)融入中小學(xué)教育課程，支持和鼓勵(lì)大國(guó)工匠、工程師、企業(yè)家進(jìn)課堂，通過(guò)多樣式作品、全媒體矩陣廣泛宣傳廣東制造精品、奮斗者群像等廣東制造故事。 本/文-內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

　　各地區(qū)各部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)，結(jié)合本地實(shí)際和部門(mén)職能制定完善配套政策和細(xì)化措施，切實(shí)加大資源要素投入，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要健全政策落實(shí)常態(tài)化督促檢查和定期評(píng)估機(jī)制，根據(jù)實(shí)際及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策舉措。要加大政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好氛圍。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

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