專家解讀?| 《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），山東省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院應(yīng)對(duì)氣候變化研究所所長(zhǎng)馬召坤對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀，具體如下。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，是推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在此過程中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必然會(huì)伴隨轉(zhuǎn)折的“陣痛”，如何在“陣痛期”使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛，成為亟待研究的課題。近零碳建設(shè)作為一種探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效模式，日益受到社會(huì)的關(guān)注?！渡綎|省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（魯發(fā)〔2022〕19號(hào)）文件明確提出山東省要開展近零碳試點(diǎn)建設(shè)，在此背景下，省生態(tài)環(huán)境廳出臺(tái)了《實(shí)施方案》，篩選一批低碳工作基礎(chǔ)較好，有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建。到2025年，建成一批近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)?？偨Y(jié)近零碳建設(shè)模式和路徑，形成可復(fù)制、可推廣的近零碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

 

《實(shí)施方案》明確了近零碳建設(shè)的內(nèi)涵。近零碳城市、園區(qū)、社區(qū)建設(shè)，是指在城市、園區(qū)、社區(qū)范圍內(nèi)，以近零碳排放為發(fā)展目標(biāo)，在碳達(dá)峰階段，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合運(yùn)用低碳管理機(jī)制，推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳發(fā)展，積極推廣使用節(jié)能技術(shù)，倡導(dǎo)低碳生活，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛，探索綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

 

《實(shí)施方案》緊扣山東“雙碳”工作實(shí)際，從低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消等多個(gè)角度，分別制定了具有山東特色、體系完備的近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)的示范創(chuàng)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。示范創(chuàng)建指標(biāo)分為約束性指標(biāo)和參考性指標(biāo)，建設(shè)期內(nèi)必須完成全部約束性指標(biāo)和70%以上的參考性指標(biāo)；參考性指標(biāo)大部分為引領(lǐng)性指標(biāo)，要求近零碳示范建設(shè)對(duì)象以更高的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)低碳發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)地方設(shè)立更多的探索性指標(biāo)。通過近零碳示范建設(shè)，一方面可以探索“經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺脫高碳投入束縛”的經(jīng)驗(yàn)，摸索近零碳建設(shè)路徑，為實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供保障；另一方面為全省樹立標(biāo)桿，引導(dǎo)更多地方積極開展近零碳建設(shè)，推動(dòng)我省“碳排放減量替代”等降碳政策的落實(shí)，并率先開展碳足跡評(píng)價(jià)、碳普惠、CCUS、碳匯開發(fā)等前沿降碳技術(shù)方法的實(shí)踐。

 

“雙碳”目標(biāo)提出后，“雙碳”領(lǐng)域大部分政策與統(tǒng)計(jì)核算僅落實(shí)到地市，縣區(qū)層面缺少具體的政策抓手與技術(shù)支持?！秾?shí)施方案》示范創(chuàng)建對(duì)象明確為縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)，確定了清晰的實(shí)施步驟，為二氧化碳排放總量、強(qiáng)度等各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)提供了相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)核算方法，對(duì)創(chuàng)建對(duì)象也提出了更高的要求。方案的出臺(tái)，為縣區(qū)層面落實(shí)“雙碳”目標(biāo)提供了保障，示范創(chuàng)建的縣區(qū)應(yīng)依據(jù)示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以更高的標(biāo)準(zhǔn)控制二氧化碳排放，引領(lǐng)全省近零碳創(chuàng)建工作。

 

可以預(yù)見，《實(shí)施方案》的發(fā)布和實(shí)施，將有力推動(dòng)我省近零碳建設(shè)，助力我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。