北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院郇慶治教授：“碳政治”——國際綠色話語的中國案例

黨的二十大將“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”列為我國新時代生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署及任務(wù)總要求之一，這標志著“雙碳”話語與政策已經(jīng)納入到我國生態(tài)文明建設(shè)整體布局，成為全面建設(shè)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的任務(wù)目標和實踐進路。“碳政治”成為繼“可持續(xù)發(fā)展”之后國際綠色話語成功實現(xiàn)國內(nèi)主流化的一個經(jīng)典案例。

中國“碳政治”的“自主立場”“自主認知”“自主戰(zhàn)略”
 

無論是“低碳”或“相對減排”還是“雙碳”或“絕對量（達峰后）減排”，以及從“低碳”向“雙碳”的積極穩(wěn)妥過渡，其實都是一些完整系統(tǒng)的“碳政治”話語（政策）理論，同時它們作為一個整體又構(gòu)成了一個國別或地域特色鮮明的“中國自主知識體系”。而就后者來說，它至少包括如下三個方面的要素或特征：自主立場、自主認知、自主戰(zhàn)略（行動）。

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“自主立場”是指中國“碳政治”話語（政策）建基于“自己要做”的內(nèi)部動力而不是“別人要求我做”的外部壓力，其關(guān)鍵之點是擁有對全球氣候變化影響及其應(yīng)對舉措做出主體性自主判斷的能力與條件。正因為基于這種自主自愿的立場，所以才會產(chǎn)生自主性的認知和達成自主性的戰(zhàn)略行動。“自主認知”是指中國“碳政治”學(xué)界圍繞“低碳”和“雙碳”這一目標或聚焦點所構(gòu)建起來的自主性知識體系，從而提供了關(guān)于“低碳（雙碳）社會”及其實現(xiàn)的“為什么”“是什么”和“如何做”意義上的系統(tǒng)科學(xué)理論闡述。“自主戰(zhàn)略（行動）”是指中國黨和政府基于自主性立場將“碳政治”知識付諸實踐的自主戰(zhàn)略或行動選擇。
 

因而，中國“碳政治”話語（政策）的根本所在，是我國對于自己作為世界最大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的全球氣候變化應(yīng)對的自主性立場與認知行動。
 

環(huán)境人文社科議題上國家（地方）自主性與全人類共同性之間的關(guān)系
 

在某種程度上，幾乎所有的生態(tài)環(huán)境議題都存在著“國家（地方）自主性”和“全人類共同關(guān)切”之間的張力或沖突。
 

一方面，全球氣候變化的跨國或超國家規(guī)模影響將當代生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其危機清晰地展現(xiàn)為一個世界范圍或人類社會（文明）存續(xù)意義上的問題。也就是說，應(yīng)對全球氣候變化已成為當今世界所有成員的“共同責(zé)任”或者說“政治正確”。因而，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協(xié)定》都明確承認的公平原則和“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則其實是一致的，其要義則是動員起國際社會最廣泛有效的行動。
 

但另一方面，必須承認的現(xiàn)實是，國際社會或人類社會（文明）并不是一個均質(zhì)的或統(tǒng)一的整體，而首先是分裂為自然地理區(qū)域、經(jīng)濟政治發(fā)展或歷史文化傳統(tǒng)各不相同的現(xiàn)代民族國家。也就是說，雖然人們經(jīng)常會說自然（生態(tài)）不認識主權(quán)（行政）邊界，但同樣不可否認，如今的地球除了南極等個別地區(qū)和國際公海、空域外都是被所謂的主權(quán)或行政邊界所占據(jù)或分割的，真正“無主”或“公地”意義上的自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)屈指可數(shù)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

相應(yīng)地，“全人類共同關(guān)切”或“全球意識”作為一種認知方式和話語理論當然可以逐漸構(gòu)建起來，而像“只有一個地球”“同一個世界，同一個夢想”等標語口號也會產(chǎn)生一定的世界性社會政治動員效果，但不難設(shè)想，建基于這種話語認知的國際生態(tài)環(huán)境保護治理努力未必能夠順利轉(zhuǎn)化為世界各國和地區(qū)的自主性積極行動?？梢哉f，過去30年圍繞《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其兩個議定書的全球氣候變化應(yīng)對或“碳政治”，是這方面的一個經(jīng)典例證。換言之，實現(xiàn)“全球思考”的全球性依然并非易事。我們不能否定“國家（地方）自主性”有可能會導(dǎo)致“全人類共同性”的積極或理想結(jié)果，但同樣也不能過于自信或天真，至少不能將這種積極或理想結(jié)果視為理所當然。
 

環(huán)境人文社科自主知識體系與學(xué)者主體性之間的關(guān)系 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m
 

進入新世紀，國際生態(tài)環(huán)境治理合作和全球氣候變化應(yīng)對過程中的話語或政策議程競爭日趨明顯。對于歐美發(fā)達國家來說，它們更希望強調(diào)、也更擅長凸顯生態(tài)環(huán)境問題的全球性或人類共同性一面，并因而有意無意地把本質(zhì)上是區(qū)域性或國家性的認知觀點與應(yīng)對政策宣稱、進而操控設(shè)置為國際制度的甚或全球性的話語與政策；相形之下，即便是最強大的發(fā)展中國家比如中國、印度和巴西，也經(jīng)常會強烈地感受到一種國際環(huán)境治理合作舞臺上的有理說不清或失語狀態(tài)。事實上，這種窘?jīng)r不僅出現(xiàn)在像2009年哥本哈根氣候大會這樣嚴肅的國際履約談判場合，也廣泛存在于重要國際環(huán)境政府間或非政府組織的議程設(shè)定與日常管理之中。比如，對于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其議定書履約談判影響巨大的IPCC及其報告，盡管其中的確吸納了一些來自發(fā)展中國家科學(xué)家的參與，但歐美發(fā)達國家科學(xué)家的主導(dǎo)地位是確信無疑的。

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正是基于對于上述事實的意識與反思，包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家越來越重視自己在國際環(huán)境治理合作舞臺上的話語權(quán)和議程設(shè)置權(quán)，而不再只是過程在場和政策落實意義上的積極參與。因而得強調(diào)的是，面向人類社會未來的中國全球氣候變化應(yīng)對方案，不能局限于“3060雙碳目標”這樣具體意義上的“國家自主貢獻”，還應(yīng)立足于一個系統(tǒng)完整的“人與自然和諧共生中國式現(xiàn)代化”或“全球生態(tài)文明建設(shè)”理論。對于新時代的中國環(huán)境人文社科學(xué)界來說，學(xué)術(shù)自主性同時意味著一種心系天下的綠色知識視野和獻身中華的生態(tài)政治自覺。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）