《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施》公開征求意見

關于公開征求《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》意見建議

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進大會精神，以生態(tài)環(huán)境保護助力加快推進全省新型工業(yè)化，我廳制定了《貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》。現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎各機關團體、企事業(yè)單位和個人提出意見和建議，有關意見可通過電話、電子郵箱等方式反饋。此次公開征求意見截止時間為2024年2月4日。

 

（聯(lián)系人：趙霰霖，聯(lián)系電話：0851－85565960，郵箱：676353669＠qq．com）

 

貴州省生態(tài)環(huán)境廳關于助力加快推進全省新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展的若干措施

 

為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進大會精神，緊扣“綠色化”要求，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以生態(tài)環(huán)境保護助力加快推進全省新型工業(yè)化，制定如下措施。

 

一、優(yōu)化環(huán)境準入服務，支持新型工業(yè)化項目建設

 

（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)環(huán)境準入清單。結合“三線一單”全面更新評估調(diào)整，優(yōu)化以開發(fā)區(qū)為主體的重點管控單元的環(huán)境準入清單，完善“三線一單”分區(qū)管控系統(tǒng)平臺建設，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對園區(qū)在環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管、規(guī)劃政策等方面的重要支撐。引導項目根據(jù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，到開發(fā)區(qū)集聚發(fā)展。省生態(tài)環(huán)?；饍?yōu)先支持開發(fā)區(qū)符合條件的項目。

 

（二）實行環(huán)境影響“預評估”。通過線上“三線一單”系統(tǒng)服務+線下行業(yè)專家會診，進一步加強對重大建設項目環(huán)境可行性的精準預判和政策支撐，在重大建設項目招商引資和前期謀劃階段提前介入，提前預判建設項目環(huán)境可行性，指導建設項目主動選擇先進可靠的污染防治設施和生態(tài)保護措施，降低生態(tài)環(huán)境風險隱患和建設項目投資風險。

 

（三）加強制造業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)改造項目環(huán)評審批服務。對按照電鍍車間架空建設、工藝流程數(shù)控化、污水管網(wǎng)可視化、廢水分質處理、集中式污染治理設施兜底建設的電鍍集聚區(qū)，大幅精簡項目環(huán)評編制內(nèi)容。對鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、輕工、紡織、中藥等傳統(tǒng)行業(yè)涉及改造項目開辟環(huán)評審批“綠色通道”，實施“即到即受理即轉評估”，加快環(huán)評審批進程。

 

（四）大力支持“富礦精開”。全面銜接“三區(qū)三線”和國土空間規(guī)劃，將采礦權、劃定礦區(qū)、探礦權、油氣采礦權、開采規(guī)劃區(qū)塊、勘察規(guī)劃區(qū)塊、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源等礦產(chǎn)開發(fā)用地優(yōu)化調(diào)整出一般生態(tài)空間，將采礦權、劃定礦區(qū)、探礦權、油氣采礦權納入重點管控單元，為今后生產(chǎn)生活和礦產(chǎn)資源開發(fā)預留出發(fā)展空間。

 

（五）加強全省重點產(chǎn)業(yè)鏈項目支撐保障。圍繞打造“六大產(chǎn)業(yè)基地”、“富礦精開”產(chǎn)業(yè)重大項目和重點產(chǎn)業(yè)鏈項目，建立健全覆蓋全省各重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域的專家?guī)?，建立幫企治污的技術咨詢服務保障團隊。建立健全重點行業(yè)、重大建設項目環(huán)評管理臺賬，完善與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、交通運輸、水利、商務、能源等主管部門的協(xié)調(diào)機制，動態(tài)調(diào)整、專人跟蹤，準確掌握建設項目信息及環(huán)評編制和審批情況，合力推動建設項目落地。

 

二、嚴格環(huán)境準入，推進新型工業(yè)化項目高質量發(fā)展

 

（六）嚴守生態(tài)環(huán)保底線。堅持生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展，守住法律、標準和環(huán)境質量底線要求，嚴格環(huán)評與排污許可制度把關，有效預防打擊“未批先建”違法行為。對于涉“兩高”、生態(tài)敏感類、社會關注度高、環(huán)境風險隱患高等項目，嚴格環(huán)評審查，堅決遏制盲目發(fā)展、避免污染轉移、防范圈水圈地、化解“鄰避”效應、守住環(huán)境安全底線。

 

（七）強化規(guī)劃環(huán)評剛性約束。著力優(yōu)化提升規(guī)劃環(huán)評的科學性和實用性，加強規(guī)劃環(huán)評與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境質量底線、環(huán)境安全底線的銜接。對全省能源、石化化工、錳產(chǎn)業(yè)、醬香白酒等重點產(chǎn)業(yè)和入園項目，堅持將規(guī)劃環(huán)評作為項目環(huán)評審批的剛性前置約束條件。

 

（八）嚴格“三掛鉤”要求。與“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評掛鉤；與區(qū)域環(huán)境質量、總量掛鉤；與行業(yè)工藝水平治污水平掛鉤，從嚴把握限制類產(chǎn)業(yè)項目，堅決防止禁止類項目建設；嚴把高耗能高排放項目準入關口，原則上不再審批新增自備燃煤發(fā)電機組，嚴格落實污染物排放區(qū)域削減要求，強化與工信、發(fā)改等行業(yè)主管部門溝通協(xié)調(diào)，建立與發(fā)改、工信部門對“兩高”項目的聯(lián)評聯(lián)審工作機制，科學穩(wěn)妥推進“兩高”項目。

 

（九）強化環(huán)境風險管控。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的作用，在園區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、重點區(qū)域和流域開發(fā)過程中，切實落實好空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險管控和資源開發(fā)效率要求，引導項目選址布局，合理避讓環(huán)境隱患區(qū)域，有針對性地提出環(huán)境風險預防措施，確保環(huán)境安全底線。

 

三、強化環(huán)境監(jiān)管，推動新型工業(yè)化項目健康運行

 

（十）開展開發(fā)區(qū)污染防治攻堅專項行動。認真落實貴州省開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護專項行動工作方案，圍繞開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境準入、環(huán)境風險防范、環(huán)境污染治理、環(huán)境監(jiān)管4大重點方面進行全面排查整治，持續(xù)全省開發(fā)區(qū)污染防治攻堅專項行動，全面提升開發(fā)區(qū)污水收集處理效能，提高化工園區(qū)環(huán)境風險防范能力，有效解決開發(fā)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)企業(yè)綠色發(fā)展、基礎設施完善、環(huán)境管理規(guī)范、環(huán)境風險可控，為加快推進全省新型工業(yè)化提供環(huán)境基礎支持。

 

（十一）建立完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系。嚴格執(zhí)行落實污染物排放（控制）和風險管控等強制性標準。根據(jù)客觀實際，會同省市場監(jiān)管局持續(xù)建立完善地方生態(tài)環(huán)境標準體系。積極推動對沒有國家污染物排放標準的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定污染源或者污染物，補充制定地方污染物排放標準；對存在產(chǎn)業(yè)密集、環(huán)境問題突出，或者現(xiàn)有污染物排放標準不能滿足當?shù)丨h(huán)境質量要求，或者當?shù)丨h(huán)境形勢復雜，無法適用統(tǒng)一的污染物排放標準等情形的，依法依規(guī)推動制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準；試點推動制定醬香型白酒行業(yè)水污染排放標準、污染防治規(guī)范、減污降碳技術指南及全過程環(huán)境管理指南，通過建立完善污染防治標準體系，引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

 

（十二）開展專項檢查指導。對露天煤礦、磷煤化工、新能源電池材料等重大項目開展專項檢查，加強現(xiàn)場指導，督促建設項目業(yè)主嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”制度，完善污染防治設施建設，保證環(huán)保設施正常運轉，確保污染物達標排放。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境風險隱患排查，指導幫助企業(yè)規(guī)范生態(tài)環(huán)境安全管理、化解風險隱患，避免突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生。

 

四、強化要素保障，支持新型工業(yè)化綠色低碳發(fā)展

 

（十三）狠抓工業(yè)固廢資源化利用和無害化處置。聚焦磷石膏、赤泥、錳渣等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用內(nèi)容，推進工業(yè)固廢有價組分提取、建材生產(chǎn)、井下充填、市政設施建設、道路材料、生態(tài)修復等領域的規(guī)?；?；研究制定磷石膏、錳渣等工業(yè)固廢無害化處置技術標準、應用規(guī)程、風險評估等系列標準；力爭形成和凝練技術成果，并在全省推廣運用。

 

（十四）推動產(chǎn)業(yè)融合共生與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推進松桃錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設，加強松桃與大龍經(jīng)開區(qū)錳系及關聯(lián)新材料產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動集群發(fā)展。依托福泉、甕安 2 個國家級工業(yè)資源綜合利用基地和開陽、大龍、鐘山、興義等 9 個工業(yè)資源綜合利用基地，協(xié)同布局冶煉廢渣回收等經(jīng)濟附加值較高的產(chǎn)業(yè)，區(qū)域共治，強化產(chǎn)業(yè)間的資源耦合、原料互補、生態(tài)鏈接，推動大宗固體廢物跨區(qū)域協(xié)同處置利用。

 

（十五）支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持有條件的地區(qū)結合各地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并鼓勵國有企業(yè)深度參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。引導各類資本參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關項目的投資、建設、運營，拓寬生態(tài)環(huán)保投融資渠道，充分發(fā)揮“四化”和生態(tài)環(huán)保、新動能基金等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用，幫助指導各地開展市場化投資項目謀劃、收集和儲備，以及探索推廣生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式（EOD），爭取社會資本和金融機構支持。鼓勵開發(fā)區(qū)委托第三方治理企業(yè)提供包括環(huán)境污染問題診斷、系統(tǒng)解決方案，污水和固體廢物集中處理處置、煙氣治理、污染物排放監(jiān)測以及監(jiān)管信息平臺等環(huán)境綜合治理服務，提升開發(fā)區(qū)環(huán)境治理和節(jié)能減排水平，培育壯大環(huán)境服務業(yè)。

 

（十六）加強科技支撐。圍繞綠色節(jié)能減排等重點領域，大力推進關鍵技術攻關和科技成果轉化應用，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術應用，全面提升生態(tài)環(huán)境智慧治理水平。圍繞減污降碳、多污染物協(xié)同減排、應對氣候變化、新污染物治理、生物多樣性保護和生態(tài)安全等方向，實施科技攻關。鼓勵和支持有條件的企業(yè)建立環(huán)保研發(fā)機構、重點實驗室、工程技術中心及檢測中心等，支持企業(yè)與高等院校、科研機構開展環(huán)保重大技術攻關和關鍵共性技術設備攻關，加快推動環(huán)?？萍汲晒D化和推廣。