歐盟2040年氣候目標面臨多重挑戰(zhàn)

　　歐盟委員會于2月6日提出新的中期氣候目標，計劃到2040年，歐盟的溫室氣體排放量比1990年減少90%，與其承諾的2020—2030年削減速度大致相同。2040年目標被視為實現(xiàn)2050年碳中和目標的關(guān)鍵步驟。

 

　　面對歐盟內(nèi)部針對綠色法規(guī)的抵制，歐盟委員會希望實現(xiàn)“公平過渡”并“保證行業(yè)的競爭力”。將于今年6月投票產(chǎn)生的下一屆歐盟委員會面臨一項艱巨任務(wù)，即向成員國和新一屆歐洲議會提交正式的2024年氣候目標立法提案。歐盟已承諾在2050年前達成碳中和，并為2030年制定了首個中期目標，即將溫室氣體排放量相較1990年水準削減55%。

 

　　當日，歐盟同時還提出了下一階段能源轉(zhuǎn)型路線圖。歐盟正在計劃一項龐大的“工業(yè)綠色協(xié)議”，提出將著重發(fā)展可再生能源、氫能與核能，以獲得充足且負擔得起的無碳能源。預計2030年代下半葉，發(fā)電行業(yè)將基本實現(xiàn)脫碳，并將電力在最終能源消費中的份額從目前的25%增加到2040年的50%左右。到2040年，可再生能源（太陽能和風能）以及核能將占歐盟電力消耗的90%以上，用于能源目的的化石燃料消耗量下降80%。

 

　　但歐盟要實現(xiàn)上述目標面臨多方面困難。首先在資金方面，根據(jù)歐盟測算，為實現(xiàn)上述目標，2031—2050年期間，歐盟27個國家每年在能源領(lǐng)域需要新增投資6600億歐元，如果將交通領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，則需要每年8700億歐元。這一資金的來源目前還無法確定，在一定程度上將依賴私人資本。

 

　　在技術(shù)方面，歐盟2040年氣候目標在很大程度上依賴于碳捕獲和儲存技術(shù)，模塊化的小型核反應(yīng)堆也被寄予厚望，而這些技術(shù)的前景目前尚是未知數(shù)，特別是碳捕獲和儲存的成本仍居高不下。

 

　　此外，歐盟提出2040年氣候目標還面臨著很高的政治風險。距離歐洲大選還有4個月，歐盟希望繼續(xù)保持生態(tài)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導者地位，但該提案可能會面臨工業(yè)界和農(nóng)業(yè)部門的擔憂和反對。近期農(nóng)民對《歐洲綠色協(xié)議》的抗議給歐盟綠色政策帶來強力沖擊，工業(yè)界也呼吁放慢立法步伐。

 

　　氣候辯論已成為一觸即發(fā)的政治議題，歐盟氣候政策正變得復雜化、情緒化和風險化。根據(jù)法國《費加羅報》2月6日的一項調(diào)查問卷，在回答“歐盟到2050年保持碳中和目標是否正確”的問題中，近六成民眾選擇反對。歐盟民眾對綠色轉(zhuǎn)型的態(tài)度正在悄然轉(zhuǎn)變，歐洲今年的大選將對歐盟綠色協(xié)議具有決定性意義。