循環(huán)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑

 

我國(guó)高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。從“十一五”到“十四五”，先后印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件，法規(guī)制度逐步完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。

 

2005年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》出臺(tái)，提出“減量化、再利用、資源化”原則，要求采取有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

 

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》2009年1月1日起正式施行。“十一五”期間，我國(guó)以提高資源生產(chǎn)率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化技術(shù)支撐，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)邁出重要一步，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。

 

“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈：

 

一是構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、 水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用以收源頭減量之效。

 

二是構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推動(dòng)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，以形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的生產(chǎn)方式。 

 

三是構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)體系，包括完善再生資源和垃圾分類回收利用體系，推行綠色建筑和綠色交通等。

 

四是開展“十百千”行動(dòng)，實(shí)施十大重大工程，創(chuàng)建百座示范城市（縣），培育千家示范企業(yè)和園區(qū)，積極開展國(guó)際交流與合作等。

 

“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在行業(yè)間、全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)鏈接，覆蓋循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系、城市循環(huán)發(fā)展體系、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)包括推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、城市低值廢棄物資 源化利用、生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)鏈接、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、再生資源回收利用提質(zhì)升級(jí)、再制造產(chǎn)業(yè)化規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域資源循環(huán)利用體系等。

 

“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提出，要構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系：重點(diǎn)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。廢舊物資循環(huán)利用體系：廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范發(fā)展二手商品市場(chǎng)、再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展：農(nóng)林廢棄物資源化利用、廢舊農(nóng)用物資回收利用、推行循環(huán)型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。部署了城市廢舊物資循環(huán)利用體系、園區(qū)循環(huán)化發(fā)展、大宗固廢綜合利用示范、建筑垃圾資源化利用示范、關(guān)鍵技術(shù)與裝備創(chuàng)新等五大工程；并部署了再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、廢棄電器電子產(chǎn)品回收利用、汽車全生命周期管理、塑料污染全鏈條治理、快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型、廢舊動(dòng)力電池循環(huán)利用等六大行動(dòng)。 

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵在不斷深化，并體現(xiàn)在以下方面：循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)從資源循環(huán)利用，包括綜合開發(fā)、再生利用、再制造等，擴(kuò)展到循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)一切可循環(huán)利用的資源、分子層面的物質(zhì)循環(huán)、廢棄物或副產(chǎn)品的循環(huán)利用；循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的或效果，從原來的提高資源效率、保護(hù)環(huán)境，增加了應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容；從實(shí)現(xiàn)手段看，原來著力點(diǎn)是清潔生產(chǎn)，后融入了生態(tài)設(shè)計(jì)（也稱環(huán)境設(shè)計(jì)）、產(chǎn)業(yè)鏈招商、綠色供應(yīng)鏈管理等要素。 

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