兩會(huì)中的“碳提案”

文章來源:華爾街見聞勞佳迪2024-03-13 08:56

碳排放交易相關(guān)議題的提案明顯在數(shù)量上占有優(yōu)勢

法律層面，全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長呂紅兵圍繞加快建立我國碳排放權(quán)交易法律體系等內(nèi)容，提出我國應(yīng)進(jìn)一步完善碳排放權(quán)交易體系架構(gòu)，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易法律體系建設(shè)。

全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝則認(rèn)為，中國需要及時(shí)完善碳排放權(quán)交易市場，出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，提升碳交易市場的立法層級(jí)與效力。他建議有序擴(kuò)大全國碳市場交易覆蓋范圍，豐富交易品種，將石化、鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)納入交易主體，改善市場活躍度，同時(shí)進(jìn)一步健全碳排放監(jiān)測核查體系的政策法規(guī)，推動(dòng)完善第三方核查機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立可持續(xù)性第三方核查制度，推進(jìn)核查市場化，保障碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性與完整性。

全國政協(xié)常委、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝也提議明確碳排放權(quán)的金融屬性，激發(fā)“雙碳”活力，構(gòu)建以《條例》為立法基礎(chǔ)，部門規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范為支撐的制度體系，進(jìn)一步推進(jìn)綠色金融和轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；進(jìn)一步擴(kuò)大碳市場的覆蓋范圍，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，挖掘碳排放權(quán)價(jià)值；加強(qiáng)國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升我國碳金融市場的國際競爭力。

規(guī)則層面，全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩認(rèn)為，現(xiàn)有配額初始發(fā)放方法存在弊端，建議改革排放配額的初始發(fā)放方式，從將配額免費(fèi)發(fā)放給電力企業(yè)，改為免費(fèi)發(fā)放給終端用戶，特別是居民，電力企業(yè)在碳排放權(quán)市場上收購配額來滿足其需求。白重恩還建議，電力企業(yè)如果收購不足其所需求的配額，可以通過對超配額排放征收碳稅來保障電力供應(yīng)，同時(shí)還保持減排的動(dòng)力。

全國政協(xié)委員、中海煉化大榭石化副董事長王志良則建議加快建立健全綠電抵扣碳排放機(jī)制，從碳排放統(tǒng)計(jì)角度制定消費(fèi)主體購買綠電抵扣碳排放制度，從全國及試點(diǎn)碳市場角度制定控排企業(yè)購買綠電折算碳排放履約制度，加快發(fā)布將綠電交易對應(yīng)電量排除的電網(wǎng)排放因子，有效提升我國綠電的國際認(rèn)可度。

行業(yè)層面，全國政協(xié)委員、中信資本董事長兼首席執(zhí)行官張懿宸在《關(guān)于進(jìn)一步完善全國碳市場建設(shè)的提案》中提到，中國碳市場活躍度不足，碳價(jià)格相對偏低，建議參考?xì)W盟等成熟碳市場，引入金融機(jī)構(gòu)等其他有參與意愿的市場主體參與碳交易，并開發(fā)運(yùn)用碳期貨等金融衍生品，以提升碳市場活躍度，同時(shí)完善碳市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。

地域?qū)用?，全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥還建議建立粵港澳大灣區(qū)碳市場，在小范圍內(nèi)探索更加靈活的市場機(jī)制，將鋼鐵、化工、水泥、航空等行業(yè)先于全國納入碳市場體系，倒逼更多企業(yè)實(shí)施控碳減排。

應(yīng)對碳關(guān)稅最新

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