IPCC主席在哥本哈根氣候部長級會議開幕式上的講話

各位閣下、尊敬的同事、女士們、先生們。

 

首先，感謝我們的丹麥東道主對我們的歡迎，并邀請我們?yōu)楦绫竟鶜夂虿块L級會議做出科學貢獻。

 

幾乎整整一年前，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在瑞士因特拉肯批準了其第六個周期的最終報告《綜合報告》。作為氣候小組第七個評估周期的主席，我必須強調，盡管該報告的結論經得起時間的考驗，但我們的氣候已經發(fā)生了變化。

 

世界氣象組織證實，2023年是有記錄以來最熱的一年，海洋溫度特別驚人。極端天氣事件和野火不再只是未來預測的一部分。它們在我們的電視屏幕上顯而易見，而且對我們中的許多人來說，是一個現實。海平面繼續(xù)無情地上升，給小島嶼國家和低洼沿海社區(qū)帶來后果。正如我們已經證明的那樣，所有這一切都歸因于一個多世紀以來的人類活動，包括燃燒化石燃料以及不平等和不可持續(xù)的能源和土地使用模式。

 

我們最新的報告顯示，隨著氣溫的每一次上升，世界將變得越來越危險。除了1.5攝氏度的變暖，我們還將看到與海平面上升、凍土退化、生物多樣性喪失、水資源短缺、更極端的天氣和糧食不安全相關的新風險。

 

但是，在政策方面，顯然有令人鼓舞的進步跡象。COP28和阿聯酋共識啟動了從化石燃料過渡的挑戰(zhàn)，為全球適應目標建立了一個新框架，并啟動了損失和損害基金。

 

IPCC的調查結果需要根據過去12個月發(fā)生的一切來解釋。這就是我接下來幾分鐘要做的。我將參照《巴黎協定》的三個目標，以及本屆部長級會議的內容進行闡述。

 

首先，關于減排目標和升溫1.5攝氏度。五年多來，我們一直在IPCC中表示，只有立即大幅減排才能將全球升溫限制在1。5攝氏度以內。我們不能永遠這樣說。事實上，環(huán)境署上一份差距報告的標題是“破紀錄”。我回顧了五年前媒體發(fā)布的關于1.5攝氏度的特別報告，我說“在化學和物理定律的范圍內，將變暖限制在1.5攝氏度是可能的”。我袖手旁觀說，注意到這是指一個長期的平均變暖水平，而不是像我們剛剛看到的那一年。

 

但很明顯需要發(fā)生什么。二氧化碳一旦排放，就會在大氣中停留幾個世紀。重要的是排放的累積。在我們評估的一系列情景中間，GHG的排放量將在2025年前達到峰值，到2030年下降43%，到2035年下降60%，到2040年下降69%，并在本世紀中葉達到凈零排放。我們不能只選擇一年，我們必須遵循路徑。如果我們現在不采取行動，我們就無法將升溫幅度限制在1.5攝氏度以內，因為我們將在本十年末左右用完可用的碳預算，即使是在目前由國家決定的貢獻范圍內。

 

我們也證明了這是可能的。在數百頁的篇幅中，我們具體闡述了通過技術和人類行為模式可以在能源供應、能源需求、交通、農業(yè)、林業(yè)和其他土地利用方面做些什么。大多數這些行動還會產生更廣泛的共同效益。他們可以為可持續(xù)發(fā)展目標做出積極貢獻。

 

我們有工具。我們已經證明，碳定價、監(jiān)管和其他干預措施已經避免了數十億噸的排放。如果擴大政策和措施的規(guī)模并更廣泛地部署，就可以取得更多成就。

 

第二，讓我談談適應和恢復能力。適應行動有所增加，但進展不均衡。我們適應得不夠快。大多數觀察到的適應都是零散的、規(guī)模小的、漸進的、針對具體部門的，而且更側重于規(guī)劃而不是實施。一些部門和區(qū)域正在達到適應的硬限制以及資源和機構能力不足造成的軟限制。適應不良的行動帶來短期收益，但從長遠來看是有害的，這種行動也在增加，并對弱勢群體產生不成比例的影響。在低收入人群中，所采取的適應行動與所需行動之間的差距越來越大。按照目前的規(guī)劃和實施速度，適應差距只會繼續(xù)擴大。

 

第三，關于財政和執(zhí)行手段。追蹤氣候融資與讓我們走上低排放和氣候抗御發(fā)展道路所需的資金之間存在明顯差距。只有4%至8%的跟蹤氣候資金分配給適應行動，90%以上的適應資金來自公共來源。適應資金缺口制約了適應備選方案的實施，特別是在發(fā)展中國家。每年增加數十億美元的公共和私人資金流量，增加直接獲得多邊資金的機會，加強項目管道開發(fā)，并將資金從準備活動轉向項目實施，可以加強適應。產生聯合緩解和適應效益的項目是私人資金的潛在來源。

 

與此同時，盡管差距正在縮小，但用于減緩的跟蹤氣候融資仍比讓我們走上1.5攝氏度或2攝氏度道路所需的資金低3至6倍。實際上，能源供應（尤其是發(fā)電）方面的差距最小，但能效、交通和土地使用措施方面的差距較大。對于緩解而言，通過公共擔保、當地資本市場發(fā)展和在國際合作進程中建立更大的信任來降低風險和利用私人資本流動都可以發(fā)揮作用。

 

最后，在八個月前開始的第七次評估周期中，我們可以對IPCC有何期待？由于我們嚴格的流程和科學審查，新報告的發(fā)布還需要一段時間。該小組于1月份舉行了會議，由于我們的土耳其東道主，就我們的工作方