IPCC主席在哥本哈根氣候部長級(jí)會(huì)議開幕式上的講話

各位閣下、尊敬的同事、女士們、先生們。

 

首先，感謝我們的丹麥東道主對(duì)我們的歡迎，并邀請(qǐng)我們?yōu)楦绫竟鶜夂虿块L級(jí)會(huì)議做出科學(xué)貢獻(xiàn)。

 

幾乎整整一年前，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）在瑞士因特拉肯批準(zhǔn)了其第六個(gè)周期的最終報(bào)告《綜合報(bào)告》。作為氣候小組第七個(gè)評(píng)估周期的主席，我必須強(qiáng)調(diào)，盡管該報(bào)告的結(jié)論經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，但我們的氣候已經(jīng)發(fā)生了變化。

 

世界氣象組織證實(shí)，2023年是有記錄以來最熱的一年，海洋溫度特別驚人。極端天氣事件和野火不再只是未來預(yù)測(cè)的一部分。它們?cè)谖覀兊碾娨暺聊簧巷@而易見，而且對(duì)我們中的許多人來說，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。海平面繼續(xù)無情地上升，給小島嶼國家和低洼沿海社區(qū)帶來后果。正如我們已經(jīng)證明的那樣，所有這一切都?xì)w因于一個(gè)多世紀(jì)以來的人類活動(dòng)，包括燃燒化石燃料以及不平等和不可持續(xù)的能源和土地使用模式。

 

我們最新的報(bào)告顯示，隨著氣溫的每一次上升，世界將變得越來越危險(xiǎn)。除了1.5攝氏度的變暖，我們還將看到與海平面上升、凍土退化、生物多樣性喪失、水資源短缺、更極端的天氣和糧食不安全相關(guān)的新風(fēng)險(xiǎn)。

 

但是，在政策方面，顯然有令人鼓舞的進(jìn)步跡象。COP28和阿聯(lián)酋共識(shí)啟動(dòng)了從化石燃料過渡的挑戰(zhàn)，為全球適應(yīng)目標(biāo)建立了一個(gè)新框架，并啟動(dòng)了損失和損害基金。

 

IPCC的調(diào)查結(jié)果需要根據(jù)過去12個(gè)月發(fā)生的一切來解釋。這就是我接下來幾分鐘要做的。我將參照《巴黎協(xié)定》的三個(gè)目標(biāo)，以及本屆部長級(jí)會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行闡述。

 

首先，關(guān)于減排目標(biāo)和升溫1.5攝氏度。五年多來，我們一直在IPCC中表示，只有立即大幅減排才能將全球升溫限制在1。5攝氏度以內(nèi)。我們不能永遠(yuǎn)這樣說。事實(shí)上，環(huán)境署上一份差距報(bào)告的標(biāo)題是“破紀(jì)錄”。我回顧了五年前媒體發(fā)布的關(guān)于1.5攝氏度的特別報(bào)告，我說“在化學(xué)和物理定律的范圍內(nèi)，將變暖限制在1.5攝氏度是可能的”。我袖手旁觀說，注意到這是指一個(gè)長期的平均變暖水平，而不是像我們剛剛看到的那一年。

 

但很明顯需要發(fā)生什么。二氧化碳一旦排放，就會(huì)在大氣中停留幾個(gè)世紀(jì)。重要的是排放的累積。在我們?cè)u(píng)估的一系列情景中間，GHG的排放量將在2025年前達(dá)到峰值，到2030年下降43%，到2035年下降60%，到2040年下降69%，并在本世紀(jì)中葉達(dá)到凈零排放。我們不能只選擇一年，我們必須遵循路徑。如果我們現(xiàn)在不采取行動(dòng)，我們就無法將升溫幅度限制在1.5攝氏度以內(nèi)，因?yàn)槲覀儗⒃诒臼昴┳笥矣猛昕捎玫?a href='http://theclergymen.com/tanyusuan/' target='_blank'>碳預(yù)算，即使是在目前由國家決定的貢獻(xiàn)范圍內(nèi)。

 

我們也證明了這是可能的。在數(shù)百頁的篇幅中，我們具體闡述了通過技術(shù)和人類行為模式可以在能源供應(yīng)、能源需求、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和其他土地利用方面做些什么。大多數(shù)這些行動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生更廣泛的共同效益。他們可以為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

 

我們有工具。我們已經(jīng)證明，碳定價(jià)、監(jiān)管和其他干預(yù)措施已經(jīng)避免了數(shù)十億噸的排放。如果擴(kuò)大政策和措施的規(guī)模并更廣泛地部署，就可以取得更多成就。

 

第二，讓我談?wù)勥m應(yīng)和恢復(fù)能力。適應(yīng)行動(dòng)有所增加，但進(jìn)展不均衡。我們適應(yīng)得不夠快。大多數(shù)觀察到的適應(yīng)都是零散的、規(guī)模小的、漸進(jìn)的、針對(duì)具體部門的，而且更側(cè)重于規(guī)劃而不是實(shí)施。一些部門和區(qū)域正在達(dá)到適應(yīng)的硬限制以及資源和機(jī)構(gòu)能力不足造成的軟限制。適應(yīng)不良的行動(dòng)帶來短期收益，但從長遠(yuǎn)來看是有害的，這種行動(dòng)也在增加，并對(duì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生不成比例的影響。在低收入人群中，所采取的適應(yīng)行動(dòng)與所需行動(dòng)之間的差距越來越大。按照目前的規(guī)劃和實(shí)施速度，適應(yīng)差距只會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

 

第三，關(guān)于財(cái)政和執(zhí)行手段。追蹤氣候融資與讓我們走上低排放和氣候抗御發(fā)展道路所需的資金之間存在明顯差距。只有4%至8%的跟蹤氣候資金分配給適應(yīng)行動(dòng)，90%以上的適應(yīng)資金來自公共來源。適應(yīng)資金缺口制約了適應(yīng)備選方案的實(shí)施，特別是在發(fā)展中國家。每年增加數(shù)十億美元的公共和私人資金流量，增加直接獲得多邊資金的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)項(xiàng)目管道開發(fā)，并將資金從準(zhǔn)備活動(dòng)轉(zhuǎn)向項(xiàng)目實(shí)施，可以加強(qiáng)適應(yīng)。產(chǎn)生聯(lián)合緩解和適應(yīng)效益的項(xiàng)目是私人資金的潛在來源。

 

與此同時(shí)，盡管差距正在縮小，但用于減緩的跟蹤氣候融資仍比讓我們走上1.5攝氏度或2攝氏度道路所需的資金低3至6倍。實(shí)際上，能源供應(yīng)（尤其是發(fā)電）方面的差距最小，但能效、交通和土地使用措施方面的差距較大。對(duì)于緩解而言，通過公共擔(dān)保、當(dāng)?shù)刭Y本市場(chǎng)發(fā)展和在國際合作進(jìn)程中建立更大的信任來降低風(fēng)險(xiǎn)和利用私人資本流動(dòng)都可以發(fā)揮作用。

 

最后，在八個(gè)月前開始的第七次評(píng)估周期中，我們可以對(duì)IPCC有何期待？由于我們嚴(yán)格的流程和科學(xué)審查，新報(bào)告的發(fā)布還需要一段時(shí)間。該小組于1月份舉行了會(huì)議，由于我們的土耳其東道主，就我們的工作方