G7環(huán)境部長會議明確“2035年廢除燃煤發(fā)電”，日本能源政策必受影響

4月29日和30日，在意大利都靈召開的七國集團(tuán)（G7）氣候環(huán)境和能源部長會議（簡稱“G7環(huán)境部長會議”）就2035年為止廢除沒有二氧化碳（CO?）減排對策的燃煤發(fā)電達(dá)成一致，并發(fā)表了聯(lián)合聲明。聲明內(nèi)容與2023年11月底至12月在阿拉伯聯(lián)合酋長國（UAE）召開的第28屆聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方會議（COP28）上達(dá)成的“擺脫化石燃料”、“可再生能源增加三倍”的目標(biāo)一致。這也是G7聯(lián)合聲明中首次明確廢除CO?排放量大的燃煤發(fā)電的期限。

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日本的電力構(gòu)成高度依賴火力發(fā)電，目前約占發(fā)電量的70%，其中燃煤發(fā)電約占30%。根據(jù)現(xiàn)行的能源基本計劃，到2030年燃煤發(fā)電所占比例為約20%。日本政府的綜合資源能源調(diào)查會的小組委員會已從5月15日開始討論修訂下一期計劃。G7環(huán)境部長會議的聲明內(nèi)容將不可避免地影響日本的能源政策及下一期計劃。

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于意大利都靈召開的G7環(huán)境部長會議現(xiàn)場（照片由日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提供） 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

執(zhí)行COP28協(xié)議是G7各國的責(zé)任 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

此次在G7環(huán)境部長會議上達(dá)成一致、并作為G7向國際社會宣告的聯(lián)合聲明共有45項(xiàng)內(nèi)容，長達(dá)35頁。聲明圍繞以氣候變化問題為中心的廣泛的地球環(huán)境問題和能源問題，提出了應(yīng)對的方針和方向，并確認(rèn)G7各國將執(zhí)行COP28達(dá)成的協(xié)議內(nèi)容作為國家的責(zé)任。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

聯(lián)合聲明首先提到當(dāng)前嚴(yán)峻的國際形勢，“對為了烏克蘭的自由和未來不斷戰(zhàn)斗的烏克蘭人民的勇氣和恢復(fù)力表示敬意”，“對在（巴勒斯坦）加沙地區(qū)出現(xiàn)的毀滅性和不斷擴(kuò)大的人道主義危機(jī)深表憂慮”。G7一致認(rèn)為，這些戰(zhàn)爭和戰(zhàn)斗狀態(tài)對包括氣候變化問題在內(nèi)的全球環(huán)境和能源問題產(chǎn)生了重大影響。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

此外，聲明還明確指出“氣候變化、生物多樣性喪失、污染、沙漠化、土地和海洋的退化、資源短缺等環(huán)境問題是相互關(guān)聯(lián)和相互強(qiáng)化的全球性危機(jī)，我們再次對其嚴(yán)重性和緊迫性表示關(guān)注”。聲明將氣候變化、生物多樣性喪失、污染稱為“三重全球危機(jī)”。特別是在全球緊迫的重要課題——氣候變化問題方面，“G7承諾，將為到2030年將全球溫室氣體排放量較2019年減少43%、到2035年減少60%而努力”。

這一減排目標(biāo)是政府間氣候變化專門委員會（IPCC）為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的“1.5°C目標(biāo)”（到本世紀(jì)末將全球平均氣溫控制在比工業(yè)革命前上升1.5°C以內(nèi)）而設(shè)定的。要求各國在2025年之前提交實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的國家減排目標(biāo)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

G7環(huán)境部長會議發(fā)布的聯(lián)合聲明首頁部分

協(xié)議通過時的COP28會場（圖片由聯(lián)合國／COP28秘書處／Kiara Worth提供）

全球蓄電容量將增至6.5倍

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溫室效應(yīng)氣體中，來源于化石燃料的CO?占到60%以上，其中燃煤發(fā)電排放的CO?占據(jù)了很大比例。即使是高效的燃煤發(fā)電，其CO?排放量也為液化天然氣（LNG）火力發(fā)電的約兩倍。新興國家和發(fā)展中國家對火力發(fā)電的依賴度較高，根據(jù)資源能源廳的資料，日本2022年燃煤發(fā)電量占總發(fā)電量的30.8%，在G7國家中僅次于德國的33.0%，高于美國的20.4%。

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聯(lián)合聲明對全球燃煤發(fā)電量呈增加的趨勢表示了擔(dān)憂，并將“在2035年之前，或根據(jù)各國實(shí)現(xiàn)凈零排放的路徑，將全球溫度升幅控制在1.5°C，逐步廢除未采取減排措施的燃煤發(fā)電”的時間期限首次明確在“2035年”。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

“凈零排放”指的是通過考慮排放量和吸收量的平衡，使排放凈值達(dá)到零。“未采取減排措施”是指，根據(jù)IPCC第六次評估報告，沒有采用通過CO?捕獲與封存技術(shù)（CCS）將約90%的CO?回收的措施。自然能源基金會指出，美國和加拿大的CCS火力發(fā)電廠的CO?回收率約為60%至70%，而且成本高昂，CCS的利用還存在很大障礙。

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聯(lián)合聲明還重申了在COP28上通過的“到2030年將可再生能源的裝機(jī)容量（發(fā)電能力）增至3倍”的目標(biāo)。為提高受天氣等因素影響的再生能源的穩(wěn)定性，計劃將全球蓄電容量從2022年的230吉瓦（1吉瓦為十億瓦特）增加約6.5倍。此外，還同意加強(qiáng)輸電網(wǎng)的建設(shè)和相關(guān)政策的推進(jìn)。

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此外，聲明還提到，G7將為加強(qiáng)核聚變能源的研究設(shè)立一個工作組。并且還指出了減少甲烷排放的重要性，甲烷占全球溫室效應(yīng)氣體排放量約16%，且溫室效應(yīng)大于CO?。這一做法的目的在于呼吁各國制定包括甲烷等所有溫室效應(yīng)氣體在內(nèi)的下一步減排目標(biāo)，因?yàn)橹袊葒覂H設(shè)定了CO?減排目標(biāo)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

出席G7環(huán)境部長會議的各國部長。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健和環(huán)境大臣伊藤信太郎出席了會議。（照片由聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提供）。

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混氨燃燒屬于減排措施嗎？

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此次G7環(huán)境部長會議達(dá)成的協(xié)議和共同聲明雖然沒有法律約束效力，但將在一定程度上影響G7國家的能源政策。特別是與推進(jìn)再生能源的歐洲各國相比，日本在再生能源普及方面顯得滯后。對于依賴燃煤發(fā)電的日本來說，“到2035年全面廢除燃煤發(fā)電”并非易事。

日本的能源基本計劃為政府依據(jù)能源政策基本法制定的中長期能源政策指南，制定了電源構(gòu)成等各種關(guān)聯(lián)政策的方向，對電力公司等諸多私營企業(yè)的投資計劃有重大影響?，F(xiàn)行的第6次能源基本計劃于2021年獲得內(nèi)閣批準(zhǔn)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第6次能源基本計劃明確了到2050年實(shí)現(xiàn)脫碳社會的目標(biāo)，計劃將再生能源占電源構(gòu)成的比例大幅增加至36～38%，核電比例保持在20～22%。盡管計劃中明確要求降低燃煤發(fā)電的比例以符合全球趨勢，但仍占19%，火力發(fā)電整體的比例則為41%。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

這些數(shù)據(jù)為第6次能源基本計劃中2030年的目標(biāo)。如前所述，2022年燃煤發(fā)電在日本總發(fā)電量中的比例約為31%。日本今后如何跟進(jìn)此次G7環(huán)境部長會議提出的“到2035年全面淘汰燃煤發(fā)電”的路線圖，將是一個重要考驗(yàn)。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

關(guān)于此次共同聲明提到的燃煤發(fā)電的減排措施，日本政府重視的是“電力穩(wěn)定供應(yīng)”，認(rèn)為在燃料中混合燃燒時不產(chǎn)生CO?的氨氣等的技術(shù)可視為減排措施，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入示范階段。然而，國際環(huán)境組織等認(rèn)為，“應(yīng)制定明確的政策徹底廢除燃煤發(fā)電，并將與燃煤發(fā)電相關(guān)新技術(shù)的投資轉(zhuǎn)向可再生能源”。

中間的柱形圖就是第6次基本能源計劃中提出的2030年能源構(gòu)成目標(biāo)（日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省提供）

“升溫1.5°C”近在眼前，有人指出“脫離現(xiàn)實(shí)” 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

世界氣象組織（WMO）在3月份發(fā)布了一份報告，指出“2023年全球平均氣溫比工業(yè)革命前高出了約1.45°C”，并警告說《巴黎協(xié)定》設(shè)定的“溫度升高1.5°C”目標(biāo)馬上就會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)（IEA）的數(shù)據(jù)，2021年全球燃煤發(fā)電量達(dá)到了1億吉瓦時，是各種電源類型中最高的。對于被認(rèn)為是溫室效應(yīng)氣體減排關(guān)鍵的燃煤發(fā)電的處理，G7國家中除了此次的主席國意大利外，英國、法國、德國、加拿大都提出了到2030年廢除的計劃，美國則支持減少使用的政策。在G7環(huán)境部長會議后，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤健在接受媒體采訪時表示，關(guān)于廢除燃煤發(fā)電，各國都有不同的方案，我們將根據(jù)G7達(dá)成的協(xié)議開展工作。

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日本的能源基本計劃每三年進(jìn)行一次討論，進(jìn)行必要的修訂。在3月15日開始的關(guān)于第7次計劃內(nèi)容的討論會議上，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣齋藤表達(dá)了危機(jī)感：“在能源政策方面，日本現(xiàn)在正處于戰(zhàn)后最困難的時刻”。在人工智能（AI）時代，預(yù)計將出現(xiàn)大量的電力需求。為了促進(jìn)脫碳，一方面需要大范圍普及可再生能源，但另一方面，岸田文雄政府提出的“最大限度利用核能”的政策遭到了國民的批評，核電站也沒有重新啟動。對于尚未確定徹底廢除目標(biāo)的燃煤發(fā)電的使用，也面臨著國際輿論的阻力。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

能源是國民生活和經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。需要慎重討論制定下一個基本計劃的方向性，因?yàn)檫@涉及日本未來社會和經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

持續(xù)上升的全球平均氣溫變化圖（WMO提供）

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排放大量二氧化碳的火力發(fā)電站（UNEP／SEI提供） 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

原文：內(nèi)城喜貴/科學(xué)記者、共同通信社客座評論委員/JST Science Portal 編輯部
中文：JST客觀日本編輯部

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