中共生態(tài)環(huán)境部黨組在《求是》雜志發(fā)表文章《聚焦建設(shè)美麗中國 深化生態(tài)文明體制改革》

 

　　《決定》深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則。“六個堅持”重大原則是我們黨不斷深化對改革規(guī)律性認(rèn)識的重大成果，也是深化生態(tài)文明體制改革的重要遵循。我們要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，自覺用“六個堅持”重大原則指導(dǎo)深化生態(tài)文明體制改革實踐，推動構(gòu)建美麗中國建設(shè)新格局。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關(guān)系民生福祉的重大社會問題。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)取得巨大成就，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引。新時代新征程上，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決扛起美麗中國建設(shè)政治責(zé)任，以高度的政治自覺抓生態(tài)文明體制改革，堅持生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”不動搖，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到改革的各方面全過程。

　　堅持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉。堅持以人民為中心是全面深化改革的根本立場和價值取向。為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。習(xí)近平總書記強調(diào)：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”黨的十八大以來，堅持以解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決民生之患、民心之痛，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。新時代新征程上，深化生態(tài)文明體制改革必須堅持生態(tài)為民、生態(tài)惠民、生態(tài)利民，主動順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的新期待，著力推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、全面改善和根本好轉(zhuǎn)，形成美麗中國建設(shè)人人參與、人人共享的良好局面。

　　堅持守正創(chuàng)新，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。守正創(chuàng)新是我們黨在新時代治國理政的重要思想方法。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。習(xí)近平總書記強調(diào)，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子；要貫徹新發(fā)展理念，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。黨的十八大以來，我們黨始終以科學(xué)理論引領(lǐng)生態(tài)文明體制改革，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)，同時對準(zhǔn)重點領(lǐng)域和突出問題真抓實改，建立并有效運行中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，實施省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，持續(xù)激發(fā)改革動力和創(chuàng)新活力。新時代新征程上，深化生態(tài)文明體制改革無論怎么改、無論推進(jìn)到哪一步，都必須堅定不移貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移落實精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污方針，進(jìn)一步強化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，把該改的、能改的改好、改到位，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

　　堅持以制度建設(shè)為主線，不斷完善生態(tài)文明制度體系。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。習(xí)近平總書記強調(diào)，“推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制”。黨的十八大以來，我們黨堅持全方位布局、系統(tǒng)化構(gòu)建、多層次推進(jìn)，逐步建立起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等基礎(chǔ)制度，生態(tài)文明制度體系實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑。新時代新征程上，深化生態(tài)文明體制改革必須把制度建設(shè)作為重中之重，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，更加注重系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，強化制度執(zhí)行和剛性約束，并隨著美麗中國建設(shè)實踐的持續(xù)推進(jìn)而不斷發(fā)展和完善。

　　堅持全面依法治國，不斷強化美麗中國建設(shè)法治保障。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，要堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要完善法律體系，以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)。”黨的十八大以來，我國生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)入立法力度最大、監(jiān)管執(zhí)法尺度最嚴(yán)、法律制度實施效果最為顯著的時期，生態(tài)文明載入黨章和憲法，制定修訂環(huán)境保護(hù)法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，有力保障了生態(tài)文明體制改革的深入推進(jìn)，支撐了污染防治攻堅戰(zhàn)等重點工作的有效開展。新時代新征程上，要堅持在法治軌道上深化生態(tài)文明體制改革，善于運用法治思維和法治方式鞏固拓展改革成果、破解生態(tài)環(huán)境保護(hù)實踐難題，及時將改革成果上升為法律制度，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用法律武器、法治力量保障美麗中國建設(shè)。

　　堅持系統(tǒng)觀念，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。堅持系統(tǒng)觀念，是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要思想方法和工作方法。習(xí)近平總書記強調(diào)，“必須統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)”。黨的十八大以來，我們黨堅持從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，統(tǒng)籌推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。新時代新征程上，要不斷強化系統(tǒng)觀念，深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的深刻變革，推動深化生態(tài)文明體制改革與其他各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、協(xié)同高效，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，推動局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相統(tǒng)一、當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

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