發(fā)達(dá)國(guó)家下階段的“氣候債”不能再拖欠了

　　經(jīng)過(guò)兩周艱苦談判，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(huì)（COP29）在延時(shí)約35小時(shí)后，終于在當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日凌晨達(dá)成了名為“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。發(fā)達(dá)國(guó)家承諾帶頭于2035年前每年提供和動(dòng)員至少3000億美元，用于支持發(fā)展中國(guó)家氣候行動(dòng)。大會(huì)還呼吁，到2035年，從各種來(lái)源為發(fā)展中國(guó)家每年動(dòng)員至少1.3萬(wàn)億美元?dú)夂蛸Y金。

 

　　輿論注意到，COP29談判過(guò)程艱辛，談判各方尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在最重要的氣候融資問(wèn)題上分歧明顯。發(fā)達(dá)國(guó)家起初提出的1000億美元資金目標(biāo)遭發(fā)展中國(guó)家集體拒絕。按照2015年簽訂的《巴黎協(xié)定》，各締約方同意在2025年之前確定新的融資目標(biāo)，因此COP29最核心的議題和分歧就集中在誰(shuí)出錢、出多少、用在哪?？紤]到當(dāng)前氣候?yàn)?zāi)難的頻繁發(fā)生和氣候融資缺口，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍對(duì)此次會(huì)議抱有期待，希望發(fā)達(dá)國(guó)家能切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

 

　　而氣候資金集體量化目標(biāo)的達(dá)成首先標(biāo)志著，在“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則下，發(fā)達(dá)國(guó)家需向發(fā)展中國(guó)家提供資金的共識(shí)得以堅(jiān)持和落實(shí)。雖然有一些發(fā)達(dá)國(guó)家在談判過(guò)程中試圖轉(zhuǎn)移責(zé)任，偏離《巴黎協(xié)定》的內(nèi)容，但最終在發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈要求下，發(fā)達(dá)國(guó)家承諾的資金從1000億美元增加到每年至少3000億美元，并達(dá)成一攬子成果，有所進(jìn)步。

 

　　總體而言，經(jīng)過(guò)各方不懈努力，COP29給出了一個(gè)不完美但有意義的契約。正如聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯所言，這項(xiàng)協(xié)議提供了一個(gè)可以構(gòu)建的基礎(chǔ)。而且，在當(dāng)前復(fù)雜困難的國(guó)際形勢(shì)下，近200個(gè)締約方能達(dá)成共識(shí)本身已實(shí)屬不易，在《巴黎協(xié)定》基礎(chǔ)上確保行動(dòng)不倒退更是對(duì)于維護(hù)多邊進(jìn)程至關(guān)重要。中方也一如既往為大會(huì)成果的達(dá)成作出了重要貢獻(xiàn)，為談判關(guān)鍵問(wèn)題提供建設(shè)性方案。

 

　　對(duì)于主要發(fā)達(dá)國(guó)家而言，它們是否真心支持全球減排計(jì)劃，是否能保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，國(guó)際社會(huì)對(duì)此應(yīng)當(dāng)說(shuō)是信心不足的。在過(guò)去10多年間，發(fā)達(dá)國(guó)家每年向發(fā)展中國(guó)家提供的1000億美元?dú)夂蛸Y金的承諾都沒(méi)有很好地履行，這次設(shè)立的3000億美元目標(biāo)又有多少能真正落到實(shí)處？氣候大會(huì)上的激烈爭(zhēng)議，某種程度也是這種信心不足的一種表現(xiàn)形式。正如《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾所說(shuō)，協(xié)議是“人類的一份保險(xiǎn)”，但“唯有在保險(xiǎn)費(fèi)全額并按時(shí)繳交時(shí)才有效”。

 

 

　　需要看到的是，盡管國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化在大方向上是一致的，但由于不同國(guó)家的發(fā)展階段不同、在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和影響力不同，各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的態(tài)度不盡相同。因此，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，真正為推進(jìn)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化至關(guān)重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，恐怕更加重要。以中國(guó)為例，不僅在兌現(xiàn)減排承諾方面作出了表率，中國(guó)還通過(guò)自身新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給全球提供了大量綠色公共產(chǎn)品，為許多發(fā)展中國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型提供支撐。一些國(guó)家出于一己私利，試圖給中國(guó)貼上“產(chǎn)能過(guò)剩”標(biāo)簽，實(shí)際上有悖全球減排的努力。

 

　　COP29以最終達(dá)成協(xié)議艱難閉幕，也從另一個(gè)側(cè)面說(shuō)明，應(yīng)對(duì)氣候變化，每一次取得的國(guó)際共識(shí)，哪怕再微小也是珍貴的，需要各國(guó)認(rèn)真對(duì)待并加以呵護(hù)。發(fā)達(dá)國(guó)家出資是對(duì)歷史欠賬的彌補(bǔ)，而不是對(duì)發(fā)展中國(guó)家“做慈善”，在這個(gè)問(wèn)題上決不能搞反了。從這個(gè)意義上說(shuō)，對(duì)COP29確定的下一階段3000億美元資金目標(biāo)，國(guó)際社會(huì)應(yīng)形成強(qiáng)大的輿論壓力，讓發(fā)達(dá)國(guó)家按時(shí)履行承諾，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，這一次的“氣候債”，它們真的不能再拖欠了。