美國發(fā)布清潔和競爭力工業(yè)部門藍圖

11月18日，美國能源部發(fā)布《美國清潔和競爭力工業(yè)部門藍圖》[1]，旨在改革美國制造業(yè)以提高競爭力、減少污染并推動美國制造業(yè)的持續(xù)增長。

 

  一、戰(zhàn)略背景

 

  美國制造業(yè)是美國經(jīng)濟的基礎(chǔ)組成部分，每年對美國國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率為 12%。強勁的國內(nèi)制造業(yè)對國家安全十分重要，可減少對外國供應(yīng)商的依賴，并降低供應(yīng)鏈沖擊的風(fēng)險。與此同時，制造業(yè)是能源密集型行業(yè)，約占美國國內(nèi)年度溫室氣體總排放量的 20%。在此背景下，該藍圖旨在促進短期內(nèi)快速減少溫室氣體排放，擴大經(jīng)濟競爭力，同時推進長期的變革性解決方案，通過建立更強大的供應(yīng)鏈，使其成為世界上最清潔和最具創(chuàng)新性的工業(yè)部門。

 

  二、戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措

 

  該藍圖詳細闡述了五項由私營部門主導(dǎo)、政府支持的美國工業(yè)制造轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)和舉措。五項目標(biāo)包括：①在短期內(nèi)加快部署可商用、具有成本效益的低碳解決方案，如清潔低溫/中溫替代、能源效率提高、低成本清潔電力、低碳原料替代等。②展示商業(yè)規(guī)模的新興解決方案以降低部署風(fēng)險，如發(fā)展碳捕集利用和封存、高溫?zé)犭姎饣?、清潔氫等。③擴大數(shù)據(jù)和智能技術(shù)應(yīng)用以提供工業(yè)效率和推動減排。④推進研究和創(chuàng)新以開發(fā)變革性低碳工藝和產(chǎn)品，實現(xiàn)深度溫室氣體減排。⑤完善產(chǎn)品全生命周期碳足跡核算和評估方法，改進或創(chuàng)新生產(chǎn)方法以提高資源效率，減少工業(yè)產(chǎn)品中的隱含溫室氣體排放并最大限度地減少浪費。

 

  聯(lián)邦政府提出通過多種政策工具來支持實施本藍圖中概述的戰(zhàn)略。具體涉及以下四個方面。①擴大供給側(cè)投資。包括為低碳示范和部署提供稅收優(yōu)惠、贈款和貸款，擴大聯(lián)邦研發(fā)投資以加速創(chuàng)新，為能源密集型產(chǎn)業(yè)提供負擔(dān)得起的清潔電力等。②創(chuàng)建需求拉動機會。利用公共采購、財政補貼等擴大低碳材料的市場，推行差價合約制度以降低低碳投資風(fēng)險等。③完善規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和報告規(guī)定。通過監(jiān)管改革加快新低碳項目審批，建立環(huán)保產(chǎn)品認證和市場優(yōu)先許可制度等。④提高數(shù)據(jù)透明度，如構(gòu)建知識共享框架、建立可互操作的氣候和貿(mào)易政策、提供出口和工業(yè)技術(shù)許可的機會等。此外，藍圖還提出發(fā)展公用基礎(chǔ)設(shè)施、擴大國際合作和確保為工人和社區(qū)提供福利等措施。