建議盡快將“林業(yè)碳票”納入全國碳市場交易品種及碳排放抵消機(jī)制、破解林業(yè)發(fā)展與保護(hù)難題

林業(yè)碳匯是最經(jīng)濟(jì)、最環(huán)保的固碳減排措施，是應(yīng)對氣候變化、落實(shí)國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要舉措之一。2015年6月，我國在巴黎氣候變化大會前提交的國家自主貢獻(xiàn)文件中提出2030年森林蓄積量要比2005年增加45億立方米左右的行動目標(biāo)；研究表明森林蓄積量每增加1立方米，約可吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣；提高森林蓄積量是固碳釋氧的主要途徑，除了加強(qiáng)森林經(jīng)營措施外，禁伐政策對森林蓄積量總量增加起到了決定性作用，但禁伐政策嚴(yán)重影響了林業(yè)經(jīng)營者采伐林木獲得收益；中央財政對受禁伐政策影響的非國有國家級公益林補(bǔ)償及非國有天然商品林停伐管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年每畝為16元，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份在中央財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上省市有配套，相應(yīng)的提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但都難以彌補(bǔ)林權(quán)所有者因禁伐損失；林業(yè)禁伐政策的影響造成了很大的社會矛盾，林權(quán)所有者往往通過銀行貸款和民間借貸取得的林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，政策的影響使其無法通過采伐林木獲得收入償還貸款，國家和省級的補(bǔ)償杯水車薪，短期內(nèi)財政又難以大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；在國家碳達(dá)峰和碳中和大戰(zhàn)略背景下，林業(yè)禁伐政策也難以調(diào)整；我國發(fā)展林業(yè)碳匯優(yōu)勢和潛力巨大，對助力碳中和具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義；在國家“雙碳”戰(zhàn)略背景下，急需建立探索以“林業(yè)碳匯”為主要機(jī)制的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)途徑，以破解林業(yè)發(fā)展與保護(hù)的矛盾。 一、我國林業(yè)碳匯基本情況 當(dāng)前我國林業(yè)碳匯交易的三種模式，即依托碳排放權(quán)交易市場的抵消機(jī)制、自愿減排交易機(jī)制、其它林業(yè)碳匯交易；《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》已于2020年12月31日發(fā)布，自2021年2月1日起施行?！掇k法》第二十九條規(guī)定，林業(yè)碳匯可以作為國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳。林業(yè)碳匯可以參與全國碳排放權(quán)交易。國內(nèi)林業(yè)碳匯交易品種上有國家核證自愿減排量（CCER）項目，這類項目可用于全國碳市場重點(diǎn)排放單位履約抵消使用；地方碳市場上有北京市核證減排量項目(BCER)項目、廣東省碳普惠制核證減排量(PHCER)項目、福建省林業(yè)碳匯減排量（FFCER）項目，這類項目減排量可用于地方碳市場控排企業(yè)抵消履約和企業(yè)碳中和使用，不能在全國碳市場流通。

 

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