易小斌|認購碳匯替代生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的規(guī)范化進路

 

一是完善認購碳匯案件辦理機制。支持指導(dǎo)碳匯試點地區(qū)、已獲得碳票的地方和其他有條件的地方積極開展“碳匯+檢察”實踐。及時總結(jié)歸納各地辦案經(jīng)驗,分析存在的問題,制定出臺檢察機關(guān)辦理認購碳匯替代生態(tài)修復(fù)案件規(guī)范性文件。

 

二是完善認購碳匯替代修復(fù)的評估機制。要判斷受損生態(tài)環(huán)境能否原地基本修復(fù)以及認購碳匯等各種替代修復(fù)方式的優(yōu)劣,需要借助鑒定評估、專家意見、現(xiàn)場勘查等予以評估。認購碳匯替代修復(fù)還需要解決碳匯種類選擇、碳匯數(shù)量核算等問題,需要一套科學(xué)的方法和制度。有必要深入分析總結(jié)實踐樣本,建立完善認購碳匯替代修復(fù)的評估機制。推動碳匯評估與生態(tài)損害鑒定評估之間的雙向銜接和互通,加強與相關(guān)職能部門和鑒定機構(gòu)合作,認真聽取專家意見,為當(dāng)事人選擇提供更加科學(xué)便捷的支撐。

 

三是完善社會公眾參與機制。認購碳匯替代生態(tài)修復(fù)是檢察機關(guān)履行公益訴訟檢察職能的一種全新嘗試和探索。為確保案件質(zhì)效,可以依托“益心為公”檢察云平臺、檢察聽證網(wǎng)等,邀請生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門專業(yè)人員及其他技術(shù)專家擔(dān)任聽證員,對認購碳匯在“固碳釋氧”等生態(tài)服務(wù)功能方面的作用進行聽證,最大限度提高社會公信力。暢通司法執(zhí)行與碳匯交易平臺通道,確保替代生態(tài)修復(fù)方式真正落地落實。

 

綜上,認購碳匯方式替代生態(tài)修復(fù)是生態(tài)環(huán)境司法與生態(tài)修復(fù)的創(chuàng)新融合,拓展了替代性生態(tài)修復(fù)的新路徑,具有廣闊發(fā)展空間,值得深入探索、總結(jié)推廣。同時,應(yīng)完善配套工作機制,防止適用范圍泛化、適用條件把握不嚴(yán)、適用程序不規(guī)范等問題發(fā)生,更好地服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。

 

[本文系2022年度最高人民檢察院檢察理論課題《生態(tài)環(huán)境公益訴訟立法研究》(GJ2022C22)的階段性研究成果]