國(guó)際核證碳標(biāo)準(zhǔn)林業(yè)碳匯項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)理、開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)借鑒

 

1.1 運(yùn)行架構(gòu)

 

VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的主管機(jī)構(gòu)是位于美國(guó)華盛頓特區(qū)的Verra注冊(cè)處，其角色是開(kāi)發(fā)和管理包括VCS標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的JNR標(biāo)準(zhǔn)（管轄區(qū)和嵌套R(shí)EDD+框架）、CCB標(biāo)準(zhǔn)（氣候變化、社區(qū)和生物多樣性）、SD 標(biāo)準(zhǔn)（可持續(xù)發(fā)展核證影響）等，對(duì)所有標(biāo)準(zhǔn)的操作流程進(jìn)行監(jiān)督并負(fù)責(zé)更新規(guī)則，以確保應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的碳信用質(zhì)量。VCS項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)得到了VCS項(xiàng)目咨詢組的支持，它是一個(gè)多方利益相關(guān)方機(jī)構(gòu)，幫助確保VCS項(xiàng)目繼續(xù)以高效的方式為用戶提供服務(wù)，并推動(dòng)切實(shí)可行的解決方案，以緩解氣候變化。VCS包括16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域，林業(yè)碳匯項(xiàng)目屬于VCS專業(yè)領(lǐng)域14。為確保項(xiàng)目開(kāi)發(fā)嚴(yán)謹(jǐn)可靠，簽發(fā)高質(zhì)量的VCUs（核證碳單位），VCS設(shè)計(jì)了一套嚴(yán)密完整的制度框架，具體包括項(xiàng)目與計(jì)劃、規(guī)則和要求、方法學(xué)、審定與核證、管理與發(fā)展、投訴與上訴等內(nèi)容（圖1）。目前VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目簽發(fā)的碳信用除用于自愿抵消外，已經(jīng)被南非碳稅、哥倫比亞碳稅以及國(guó)際航空碳抵消和減少計(jì)劃（CORSIA）批準(zhǔn)使用。

 

1.2 開(kāi)發(fā)流程

 

VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是以VCS標(biāo)準(zhǔn)為核心，以第三方獨(dú)立審計(jì)、方法學(xué)和注冊(cè)登記系統(tǒng)為主體的組織模式。VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)流程主要有7個(gè)步驟：1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)。由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方按照VCS有關(guān)規(guī)定和方法學(xué)要求對(duì)擬議項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)估：如果不符合基本條件，則放棄開(kāi)發(fā)；如果達(dá)到基本條件且經(jīng)濟(jì)上可行，則進(jìn)入開(kāi)發(fā)管道。項(xiàng)目業(yè)主在Verra注冊(cè)處開(kāi)設(shè)賬戶、開(kāi)展碳匯項(xiàng)目的基線識(shí)別、額外性論證等前期基礎(chǔ)性工作，向Verra注冊(cè)處提交最低要求項(xiàng)目描述文件（PDD），項(xiàng)目公示30天。2）項(xiàng)目審定。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方委托經(jīng)Verra注冊(cè)處批準(zhǔn)的第三方獨(dú)立審定機(jī)構(gòu)（VVB），按照Verra注冊(cè)處規(guī)定的程序和要求開(kāi)展獨(dú)立審定。項(xiàng)目業(yè)主或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)VVB提出的具體質(zhì)詢問(wèn)題進(jìn)行答復(fù)，并提供佐證材料，最終由VVB出具審定報(bào)告。3）項(xiàng)目注冊(cè)。經(jīng)VVB審定合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方可以向Verra注冊(cè)處提交項(xiàng)目注冊(cè)申請(qǐng)。4）項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、VCS林業(yè)碳匯方法學(xué)等要求開(kāi)展項(xiàng)目營(yíng)造林活動(dòng)。5）項(xiàng)目監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方根據(jù)PDD對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，根據(jù)方法學(xué)測(cè)算項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量，并據(jù)此編寫監(jiān)測(cè)報(bào)告。6）項(xiàng)目核證。由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方委托經(jīng)Verra注冊(cè)處批準(zhǔn)的VVB進(jìn)行獨(dú)立核證。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方根據(jù)VVB提出的問(wèn)題對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)報(bào)告進(jìn)行修改和完善，最終由VVB出具項(xiàng)目核證報(bào)告。項(xiàng)目核證之后，由VVB向Verra注冊(cè)處提交監(jiān)測(cè)報(bào)告和核證報(bào)告。7）減排量簽發(fā)。由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方直接向Verra注冊(cè)處提出減排量簽發(fā)申請(qǐng)，經(jīng)注冊(cè)處審核后對(duì)符合要求的項(xiàng)目將簽發(fā)的VCUs發(fā)放至項(xiàng)目業(yè)主賬戶中。

 

1.3 登記交易規(guī)則

 

項(xiàng)目業(yè)主獲得Verra注冊(cè)處簽發(fā)的VCUs即可以進(jìn)入交易環(huán)節(jié)。VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目一般采用場(chǎng)內(nèi)交易和場(chǎng)外交易2種方式。場(chǎng)外交易由買賣雙方協(xié)商議價(jià)，然后由Verra注冊(cè)處將VCUs進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)或注銷；場(chǎng)內(nèi)交易主要通過(guò)掛牌詢價(jià)的方式進(jìn)行。目前可進(jìn)行VCS林業(yè)碳匯交易的場(chǎng)所主要有CBL市場(chǎng)和CTX市場(chǎng)（碳貿(mào)易交易所）。這2家交易所均允許國(guó)際核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）在其平臺(tái)進(jìn)行交易。但由VCS簽發(fā)的VCUs在CTX市場(chǎng)交易前必須提前將VCUs轉(zhuǎn)移到CTX托管賬戶，然后交易雙方通過(guò)CTX交易系統(tǒng)進(jìn)行線上交易。與CTX市場(chǎng)相比，CBL市場(chǎng)交易更加便捷、高效，因此受到市場(chǎng)參與者的普遍歡迎。CBL市場(chǎng)于2009年在美國(guó)紐約成立，其后在2019年與XPANSIV公司合并，現(xiàn)為XPANSIV公司的一個(gè)交易所，主要經(jīng)營(yíng)全球能源和環(huán)境大宗商品交易。VCS林業(yè)碳匯項(xiàng)目業(yè)主大多在CBL市場(chǎng)進(jìn)行交易，其市場(chǎng)登記交易規(guī)則包括：1）CBL市場(chǎng)開(kāi)戶流程。步驟1：申請(qǐng)者提交材料。自愿減排交易參與方是指減排量擁有者、中間商、環(huán)境團(tuán)體、金融、投資機(jī)構(gòu)或銀行、能源市場(chǎng)/貿(mào)易公司、其他市場(chǎng)參與者。參與方須向CBL指定郵箱提交申請(qǐng)表和相關(guān)文件副本。步驟2：CBL市場(chǎng)登記處管理員審核通過(guò)后開(kāi)立注冊(cè)賬戶，同時(shí)開(kāi)立環(huán)境登記注冊(cè)—環(huán)境管理賬戶（APX-EMA），而且參與者允許CBL市場(chǎng)將注冊(cè)賬戶連接到EMA，以及預(yù)留銀行存款賬戶信息。2）VCUs交易流程。CBL市場(chǎng)參與者注冊(cè)成功后，就可以使用CBL交易系統(tǒng)。用戶通過(guò)在CBL交易系統(tǒng)發(fā)出指令買賣碳信用。由于APX-EMA賬戶與Verra注冊(cè)處注冊(cè)系統(tǒng)鏈接，買方可以直接通過(guò)APX注冊(cè)賬戶查看Verra注冊(cè)處碳信用產(chǎn)生過(guò)程的相關(guān)信息，通過(guò)EMA賬戶將碳信用進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，通過(guò)銀行關(guān)聯(lián)賬戶將交易資金結(jié)轉(zhuǎn)，形成完整的閉合回路，順利完成一次碳信用交易。交易所將對(duì)銀行和登記處接口的所有細(xì)節(jié)進(jìn)行安全檢查，用戶可以自由地將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到交易所的交易托管賬戶，實(shí)現(xiàn)即時(shí)（T+0）結(jié)算，交易更便捷、安全、高效。CBL收取傭金的標(biāo)準(zhǔn)為買入時(shí)0.05美元/tCO2e，賣出時(shí)按0.1美元/tCO2e。每次最低交易量為100 tCO2e。 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com