國際核證碳標準林業(yè)碳匯項目運行機理、開發(fā)現(xiàn)狀及經(jīng)驗借鑒

 

1.1 運行架構(gòu)

 

VCS林業(yè)碳匯項目開發(fā)的主管機構(gòu)是位于美國華盛頓特區(qū)的Verra注冊處，其角色是開發(fā)和管理包括VCS標準在內(nèi)的JNR標準（管轄區(qū)和嵌套REDD+框架）、CCB標準（氣候變化、社區(qū)和生物多樣性）、SD 標準（可持續(xù)發(fā)展核證影響）等，對所有標準的操作流程進行監(jiān)督并負責更新規(guī)則，以確保應(yīng)用標準產(chǎn)生的碳信用質(zhì)量。VCS項目的開發(fā)得到了VCS項目咨詢組的支持，它是一個多方利益相關(guān)方機構(gòu)，幫助確保VCS項目繼續(xù)以高效的方式為用戶提供服務(wù)，并推動切實可行的解決方案，以緩解氣候變化。VCS包括16個專業(yè)領(lǐng)域，林業(yè)碳匯項目屬于VCS專業(yè)領(lǐng)域14。為確保項目開發(fā)嚴謹可靠，簽發(fā)高質(zhì)量的VCUs（核證碳單位），VCS設(shè)計了一套嚴密完整的制度框架，具體包括項目與計劃、規(guī)則和要求、方法學(xué)、審定與核證、管理與發(fā)展、投訴與上訴等內(nèi)容（圖1）。目前VCS林業(yè)碳匯項目簽發(fā)的碳信用除用于自愿抵消外，已經(jīng)被南非碳稅、哥倫比亞碳稅以及國際航空碳抵消和減少計劃（CORSIA）批準使用。

 

1.2 開發(fā)流程

 

VCS林業(yè)碳匯項目開發(fā)是以VCS標準為核心，以第三方獨立審計、方法學(xué)和注冊登記系統(tǒng)為主體的組織模式。VCS林業(yè)碳匯項目開發(fā)流程主要有7個步驟：1）項目設(shè)計。由項目開發(fā)方按照VCS有關(guān)規(guī)定和方法學(xué)要求對擬議項目進行初步評估：如果不符合基本條件，則放棄開發(fā)；如果達到基本條件且經(jīng)濟上可行，則進入開發(fā)管道。項目業(yè)主在Verra注冊處開設(shè)賬戶、開展碳匯項目的基線識別、額外性論證等前期基礎(chǔ)性工作，向Verra注冊處提交最低要求項目描述文件（PDD），項目公示30天。2）項目審定。項目開發(fā)方委托經(jīng)Verra注冊處批準的第三方獨立審定機構(gòu)（VVB），按照Verra注冊處規(guī)定的程序和要求開展獨立審定。項目業(yè)主或咨詢機構(gòu)對VVB提出的具體質(zhì)詢問題進行答復(fù)，并提供佐證材料，最終由VVB出具審定報告。3）項目注冊。經(jīng)VVB審定合格的項目，項目開發(fā)方可以向Verra注冊處提交項目注冊申請。4）項目實施。項目開發(fā)方根據(jù)項目設(shè)計文件、VCS林業(yè)碳匯方法學(xué)等要求開展項目營造林活動。5）項目監(jiān)測。項目開發(fā)方根據(jù)PDD對項目活動進行監(jiān)測，根據(jù)方法學(xué)測算項目產(chǎn)生的減排量，并據(jù)此編寫監(jiān)測報告。6）項目核證。由項目開發(fā)方委托經(jīng)Verra注冊處批準的VVB進行獨立核證。項目開發(fā)方根據(jù)VVB提出的問題對項目監(jiān)測報告進行修改和完善，最終由VVB出具項目核證報告。項目核證之后，由VVB向Verra注冊處提交監(jiān)測報告和核證報告。7）減排量簽發(fā)。由項目開發(fā)方直接向Verra注冊處提出減排量簽發(fā)申請，經(jīng)注冊處審核后對符合要求的項目將簽發(fā)的VCUs發(fā)放至項目業(yè)主賬戶中。

 

1.3 登記交易規(guī)則

 

項目業(yè)主獲得Verra注冊處簽發(fā)的VCUs即可以進入交易環(huán)節(jié)。VCS林業(yè)碳匯項目一般采用場內(nèi)交易和場外交易2種方式。場外交易由買賣雙方協(xié)商議價，然后由Verra注冊處將VCUs進行結(jié)轉(zhuǎn)或注銷；場內(nèi)交易主要通過掛牌詢價的方式進行。目前可進行VCS林業(yè)碳匯交易的場所主要有CBL市場和CTX市場（碳貿(mào)易交易所）。這2家交易所均允許國際核證碳標準（VCS）在其平臺進行交易。但由VCS簽發(fā)的VCUs在CTX市場交易前必須提前將VCUs轉(zhuǎn)移到CTX托管賬戶，然后交易雙方通過CTX交易系統(tǒng)進行線上交易。與CTX市場相比，CBL市場交易更加便捷、高效，因此受到市場參與者的普遍歡迎。CBL市場于2009年在美國紐約成立，其后在2019年與XPANSIV公司合并，現(xiàn)為XPANSIV公司的一個交易所，主要經(jīng)營全球能源和環(huán)境大宗商品交易。VCS林業(yè)碳匯項目業(yè)主大多在CBL市場進行交易，其市場登記交易規(guī)則包括：1）CBL市場開戶流程。步驟1：申請者提交材料。自愿減排交易參與方是指減排量擁有者、中間商、環(huán)境團體、金融、投資機構(gòu)或銀行、能源市場/貿(mào)易公司、其他市場參與者。參與方須向CBL指定郵箱提交申請表和相關(guān)文件副本。步驟2：CBL市場登記處管理員審核通過后開立注冊賬戶，同時開立環(huán)境登記注冊—環(huán)境管理賬戶（APX-EMA），而且參與者允許CBL市場將注冊賬戶連接到EMA，以及預(yù)留銀行存款賬戶信息。2）VCUs交易流程。CBL市場參與者注冊成功后，就可以使用CBL交易系統(tǒng)。用戶通過在CBL交易系統(tǒng)發(fā)出指令買賣碳信用。由于APX-EMA賬戶與Verra注冊處注冊系統(tǒng)鏈接，買方可以直接通過APX注冊賬戶查看Verra注冊處碳信用產(chǎn)生過程的相關(guān)信息，通過EMA賬戶將碳信用進行結(jié)轉(zhuǎn)，通過銀行關(guān)聯(lián)賬戶將交易資金結(jié)轉(zhuǎn)，形成完整的閉合回路，順利完成一次碳信用交易。交易所將對銀行和登記處接口的所有細節(jié)進行安全檢查，用戶可以自由地將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到交易所的交易托管賬戶，實現(xiàn)即時（T+0）結(jié)算，交易更便捷、安全、高效。CBL收取傭金的標準為買入時0.05美元/tCO2e，賣出時按0.1美元/tCO2e。每次最低交易量為100 tCO2e。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com