認(rèn)購(gòu)碳匯讓破壞者變修復(fù)者 專(zhuān)家這樣解讀“司法+碳匯”案

 

　　2022年6月15日起施行的《 最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2022〕16號(hào))第二十條規(guī)定：當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)碳匯替代履行需要滿(mǎn)足幾個(gè)條件：一是要經(jīng)核證的林業(yè)碳匯；二是當(dāng)事人提出申請(qǐng)；三是人民法院在案件審理過(guò)程中還要考慮方案的合理性。

 

　　據(jù)悉，由于標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)、交易市場(chǎng)存在差異，碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐中的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)用尚有一定困難。

 

　　錢(qián)學(xué)凱律師表示，目前，我國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目很多，比如，國(guó)家核證自愿減排量、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)、福建林業(yè)碳匯抵消機(jī)制、廣東碳普惠抵消信用機(jī)制、北京林業(yè)碳匯抵消機(jī)制等都注冊(cè)有不同的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，根據(jù)最高人民法院法釋〔2022〕16號(hào)規(guī)定，當(dāng)事人只能購(gòu)買(mǎi)經(jīng)核證的林業(yè)碳匯項(xiàng)目作為替代履行手段。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境損失計(jì)算涉及非常復(fù)雜的司法鑒定技術(shù)問(wèn)題，不同地區(qū)的碳匯價(jià)格不同，將生態(tài)環(huán)境損失與碳匯價(jià)格掛鉤自然也很復(fù)雜。此外，由于林業(yè)碳匯項(xiàng)目由不同的組織機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)，涉及林草、生態(tài)環(huán)境、金融等監(jiān)管領(lǐng)域，甚至都沒(méi)有行政機(jī)關(guān)監(jiān)管，司法機(jī)關(guān)在執(zhí)行過(guò)程中很難確定協(xié)助執(zhí)行對(duì)象，給執(zhí)行帶來(lái)不便。最后，由于這些碳匯項(xiàng)目由不同機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)，它們之間的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，地區(qū)不統(tǒng)一，交易市場(chǎng)不統(tǒng)一，認(rèn)證方式和要求不統(tǒng)一，如何保證司法裁判能夠按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行特別是異地執(zhí)行，也存在一定困難。相信隨著我國(guó)碳匯市場(chǎng)的逐步完善和統(tǒng)一，上述問(wèn)題會(huì)逐步得到解決。

 

　　肖磊建議，推進(jìn)碳匯產(chǎn)品在司法中標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化運(yùn)用。首先，要建立碳匯產(chǎn)品體系，完善碳匯產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法實(shí)踐中對(duì)碳匯產(chǎn)品的不同需求，增加選擇性和多樣性，最大限度滿(mǎn)足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡和總量恢復(fù)要求。其次，完善碳匯產(chǎn)品在生態(tài)環(huán)境損害類(lèi)案件中的司法執(zhí)行流程，做到合理、合法、公平、有效，使認(rèn)購(gòu)碳匯產(chǎn)品的資金能切實(shí)有效地用于生態(tài)恢復(fù)。最后，鑒于我國(guó)目前大量生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案件以及公益訴訟案件都是采用了金錢(qián)賠償?shù)姆绞剑J(rèn)購(gòu)碳匯等替代性修復(fù)方式的金錢(qián)賠償應(yīng)界定為修復(fù)費(fèi)用的具體方式，并非獨(dú)立的責(zé)任承擔(dān)方式，需要受制于修復(fù)的目標(biāo)與途徑，在資金管理上宜通過(guò)成立專(zhuān)項(xiàng)基金的方式，及時(shí)用于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境并避免挪作他用。這也是碳匯產(chǎn)品常態(tài)化運(yùn)用的法理基礎(chǔ)。