森林碳匯能賣錢嗎？交易前景如何——聽專家講講林草碳匯交易那些事

 

　　 有媒體報道說“碳匯可以賣錢”，這是怎么回事？為什么會有碳匯交易？

 

　　 林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）副院長肖文發(fā)表示，為解決氣候變化帶來的諸多問題，各個國家都在努力，既要減少向大氣中排放二氧化碳（即“碳減排”），也要想辦法清除掉大氣中過多的二氧化碳（即“碳清除”）。盡管與碳減排的原理不同，但碳匯能夠清除空氣中的二氧化碳，降低溫室效應(yīng)，減緩氣候變化，因此有著相同的環(huán)境效應(yīng)。“在碳減排方面，我國確定一批重點排放企業(yè)，并分配一定的碳排放配額，也就是碳排放權(quán)。為鼓勵減排，允許一些減排表現(xiàn)突出的企業(yè)將沒用完的配額賣給那些排放超額的企業(yè)，這就形成了碳交易。”

 

　　 在全國碳交易市場的交易產(chǎn)品中，除了上面所說的碳排放配額，還有一種叫作“國家核證自愿減排量”（CCER），即將溫室氣體減排項目（可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等）所產(chǎn)生的碳減排量進行量化、核證、出售。“碳匯屬于CCER產(chǎn)品，與碳排放配額具有同等的價值。企業(yè)可以選擇購買和使用一定量的CCER來抵消超額的排放量——如此說來，碳匯就能賣錢了。”肖文發(fā)解釋。

 

　　 一些地方認為，當(dāng)?shù)氐纳仲Y源好，碳匯量肯定多，就會很值錢。究竟是不是這樣？到底哪些碳匯可以拿來交易？對此，林草碳匯研究院（中國林業(yè)科學(xué)研究院）研究員朱建華指出，森林資源好通常是指森林覆蓋率高、蓄積量大，但不能簡單認為這樣的森林就肯定有很多碳匯。“我們所說的森林碳匯，一般是指森林在一年之內(nèi)凈吸收和固定了多少二氧化碳。因此，碳匯不是一個存量，而是一個增加量。一個地方的森林資源好，說明森林已有的碳存量多，但是否有增量，與存量大小沒有必然關(guān)系，需要結(jié)合很多因素來綜合判斷。”

 

　　 需要注意的是，并非所有的碳匯都能交易，能交易的碳匯只是所有碳匯中的很小一部分，而且必須符合碳交易的規(guī)則和要求。對此，業(yè)界的基本原則是：只有通過采取人為措施（例如造林、草地管理等），并且付出了額外努力（例如克服了不利的生態(tài)環(huán)境、技術(shù)或資金短缺等障礙），相比于采取措施前新增加的碳匯，才是“可交易碳匯”；那些不需要人為努力、在自然條件下就可以形成的碳匯，不可以交易——不過，這類碳匯對于環(huán)境的效益客觀存在，可以稱為“公益性碳匯”。

 

　　 業(yè)界專家強調(diào)，進行碳匯交易需要通過開發(fā)碳匯項目的形式，即遵循碳匯項目方法學(xué)規(guī)定的范圍和適用條件，核算出有效時間段內(nèi)的碳匯量，經(jīng)過相關(guān)機構(gòu)的嚴格審定與核查，確認其真實可靠且具有唯一性（只允許在一個碳市場交易）和額外性（通過人為努力新增加），由指定機構(gòu)簽發(fā)后才能交易。

 

　　 那么，問題來了：如果一個林農(nóng)承包了1000畝林地，能不能開發(fā)碳匯項目？碳匯賣了錢應(yīng)該怎么分？

 

　　 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，林農(nóng)個人不能夠作為碳匯項目開發(fā)的業(yè)主，但可以通過成立公司或者委托給具有法人資質(zhì)的企事業(yè)單位、組織作為項目業(yè)主進行碳匯項目開發(fā)。同時，還要判斷林農(nóng)承包林地的有效期限、造林時間與經(jīng)營活動、林種與森林類型等是否符合上述管理辦法和項目方法學(xué)的規(guī)定。

 

　　 對于碳匯收益權(quán)的分配，則鼓勵誰造林誰受益。新修訂的造林碳匯項目方法學(xué)明確提出，“鼓勵項目減排量收益至少不低于90%返給具體實施了造林活動并擁有林木的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)的項目實施主體”。“這在一定程度上保護了造林者的基本權(quán)益，鼓勵利用反哺收益進一步加強造林、森林經(jīng)營和森林管護。”儲富祥補充道。