我國藍碳保護和發(fā)展存在哪些問題？如何進一步推進？

 

近年來，以海南為典型代表，我國在推動藍碳發(fā)展方面取得了積極進展，但目前仍存在一些問題。

 

一是藍碳保護發(fā)展體制機制有待完善。首先，發(fā)展保護藍碳的機制體制尚不系統(tǒng)。目前出臺的藍碳保護政策散布在各發(fā)展規(guī)劃中，急需從現(xiàn)有以基礎調查、保護修復和碳交易為主體的藍碳政策和發(fā)展保護機制，轉為涵蓋海洋領域應對氣候變化、濱海濕地保護修復、生態(tài)海堤建設、鳥類和海洋生物多樣性保護、近岸海域污染防控、鄉(xiāng)村振興、海洋牧場建設、碳中和顛覆性技術和綠色金融等各方面的綜合性政策。政府、機構、社區(qū)和個人多方的發(fā)展和保護藍碳綜合協(xié)調機制待建立。

 

其次，藍碳相關法治建設仍處于起步階段。在現(xiàn)有的法律體系中沒有保護和發(fā)展藍碳的直接法律規(guī)定。藍碳資源產權不明晰，藍碳交易主體間的權利邊界不清晰，參與藍碳項目開發(fā)的資源管理機構自主支配碳匯收益的權利受到限制。海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護要求不明晰，保護和破壞海岸帶藍碳生態(tài)系統(tǒng)的行為和賞罰無措施，使得近年來沿海城市紅樹林、鹽沼、海草床退化、面積減少或直接喪失現(xiàn)象普遍，濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)退化嚴重。

 

二是藍碳碳匯監(jiān)測核算體系仍存在瓶頸。碳匯基礎理論較薄弱，海洋碳匯能力基數(shù)不清。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）編制的一系列溫室氣體指南是世界各國核算溫室氣體排放和減排履約的重要技術方法，我國對于指南核算方法的本地化工作仍處于研究探索階段，《紅樹林碳匯造林項目方法學》在國際層面尚未成功應用，藍碳碳匯能力基數(shù)底數(shù)不明確。

 

監(jiān)測評估方法無規(guī)范，科學監(jiān)測核算技術缺乏。我國尚未建立起針對藍碳資源的統(tǒng)一監(jiān)測和評估體系，沿海生態(tài)系統(tǒng)易受氣候變化等因素影響，海洋生物固碳效果基礎數(shù)據難獲得，科學的監(jiān)測方法待建立。關于藍碳核算的評價標準、認證認可等研究在國際尚屬空白，藍碳保護者和受益者良性的互動反饋機制也不完善。

 

三是濱海藍碳生態(tài)修復技術尚不成熟。濱海藍碳生態(tài)修復工程實踐經驗不足。為保護修復濱海藍碳資源而開展的退養(yǎng)還濕、植被重建等工程生態(tài)補償機制尚不完善。目前海岸帶濕地藍碳效應的定量研究都針對現(xiàn)存的濕地開展，還未有真正針對工程規(guī)模的濕地開展濱海藍色碳匯研究的實例。

 

濱海藍碳發(fā)展保護社會意識亟待提升。“雙碳”目標的實現(xiàn)需要匯聚全民綠色低碳的力量，而目前濱海藍碳發(fā)展保護的主體仍是政府和科研機構，社會公眾主動參與意識不強，藍碳發(fā)展保護的內生動力不足，亟須動員社會廣泛關注、積極行動，各方協(xié)同。

 

對策建議

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