我國藍(lán)碳保護(hù)和發(fā)展存在哪些問題？如何進(jìn)一步推進(jìn)？

 

一是推進(jìn)機(jī)制體制頂層設(shè)計，全流程夯實基礎(chǔ)保障。推進(jìn)制定藍(lán)碳保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有藍(lán)碳保護(hù)政策要求，在國家戰(zhàn)略和政策層面制定海洋領(lǐng)域達(dá)成“雙碳目標(biāo)”的國家行動方案，科學(xué)合理規(guī)劃保護(hù)和發(fā)展藍(lán)碳的近期及中長期措施和預(yù)期目標(biāo)，增加對重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與激勵政策，并逐步推動將藍(lán)碳保護(hù)與發(fā)展列入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，為應(yīng)對全球氣候變化提供中國方案。同步嵌入多方協(xié)調(diào)機(jī)制。政府部門加強(qiáng)宣傳、監(jiān)管和執(zhí)法，通過藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)污染與破壞行為行政規(guī)制、藍(lán)碳交易市場監(jiān)管、淘汰污染藍(lán)碳生態(tài)的工藝設(shè)備產(chǎn)品、藍(lán)碳生態(tài)監(jiān)管與海洋生態(tài)監(jiān)管協(xié)調(diào)等措施強(qiáng)化管理；研究機(jī)構(gòu)整合資源，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)研發(fā)；公眾通過碳普惠推動沿海城市踐行低碳，自覺保護(hù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)。

 

構(gòu)建藍(lán)碳保護(hù)和發(fā)展法律體系。逐步建立以《海洋環(huán)境保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律為重要依托，以其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國際條約為重要補(bǔ)充的保護(hù)和發(fā)展藍(lán)碳行政法律體系。從建立健全藍(lán)碳監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)展藍(lán)碳鼓勵機(jī)制，以及鼓勵先進(jìn)生產(chǎn)工藝、綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、藍(lán)碳參與碳市場交易、藍(lán)碳保護(hù)宣傳教育等方面，全流程提供法律依據(jù)。

 

二是加快規(guī)范核算監(jiān)測技術(shù)，全方位強(qiáng)化技術(shù)支撐。加快基礎(chǔ)理論研究，明確海洋碳匯能力基數(shù)。加強(qiáng)碳匯方法學(xué)研究，厘清海洋碳匯范圍，不斷深化微生物碳匯、漁業(yè)碳匯及珊瑚礁碳匯理論研究，結(jié)合地方資源實際，大力推動相關(guān)方法學(xué)研究。建立藍(lán)碳資源和固碳能力調(diào)查的常態(tài)化工作機(jī)制，利用衛(wèi)星遙感等數(shù)字化技術(shù)，統(tǒng)籌開展藍(lán)碳儲量、碳匯速度和增匯潛力底數(shù)調(diào)查，摸清藍(lán)碳資源底數(shù)以及增匯潛力，建立藍(lán)碳資源數(shù)據(jù)庫。

 

加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)監(jiān)測評估規(guī)范出臺。區(qū)分我國不同沿海城市的海洋資源環(huán)境特點(diǎn)，基于大量的樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，開展關(guān)鍵參數(shù)篩選等技術(shù)難點(diǎn)攻關(guān)，研究推進(jìn)碳儲量和碳匯能力監(jiān)測評估技術(shù)規(guī)范出臺。加強(qiáng)信息化大數(shù)據(jù)手段應(yīng)用，逐步構(gòu)建藍(lán)碳資源調(diào)查與動態(tài)監(jiān)測體系。合理劃分管理職責(zé)，依托監(jiān)測調(diào)查評估網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)國家各部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在國家層面明確協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)海洋碳匯核算監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時積極參與國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定等國際合作，研究推動我國優(yōu)勢碳匯資源納入應(yīng)對氣候變化治理體系。

 

三是強(qiáng)化相關(guān)生態(tài)修復(fù)研究，全方面開發(fā)碳匯潛力。推進(jìn)濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)工程的試點(diǎn)示范。通過實施推進(jìn)濱海濕地修復(fù)、“退塘還紅”、修復(fù)自然岸線、減少圍耕、可持續(xù)海水養(yǎng)殖和陸海一體化等試點(diǎn)措施，加強(qiáng)對紅樹林、海藻床等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，擴(kuò)大濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)面積，提升濱海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和藍(lán)碳潛力。

 

打造集合各方優(yōu)勢資源能力的研究平臺。推廣海洋藍(lán)碳中心經(jīng)驗，組建濱海濕地、漁業(yè)碳匯、藍(lán)碳政策等專業(yè)化研究團(tuán)隊；建設(shè)藍(lán)碳實驗室，搭建藍(lán)碳野外定位觀測系統(tǒng)和海洋碳匯數(shù)據(jù)平臺；探索“實體+聯(lián)盟”的合作機(jī)制，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)共同開展藍(lán)碳研究。同時加強(qiáng)濱海藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)和保護(hù)教育宣傳。以碳普惠推廣為契機(jī)，鼓勵各沿海省市積極參與藍(lán)碳碳普惠機(jī)制體系建設(shè)，提升公眾、企業(yè)參與的主動性和積極性。

 

作者：莫華 陳永梅 王旭濤 孫捷 華立鳴 沈嬌虹 駱?biāo)啬?，生態(tài)環(huán)境部黨校2023年秋季學(xué)期處級干部進(jìn)修班學(xué)員