中國(guó)將在2017年啟動(dòng)世界最大規(guī)模碳排放許可交易市場(chǎng)

在美國(guó)總統(tǒng)川普宣布退出巴黎氣候協(xié)定后，其他國(guó)家開始希望中國(guó)能對(duì)全球氣候邊變遷承擔(dān)更多的責(zé)任，中國(guó)似乎也想要成為環(huán)境議題上的全球領(lǐng)頭羊。中國(guó)政府在近期的溫室氣體政策指南公布，2017 年將啟動(dòng)全世界最大規(guī)模的碳排放許可交易市場(chǎng)。

 

 

北京中國(guó)科學(xué)院的教授王毅表示，在國(guó)家的層級(jí)進(jìn)行碳排放權(quán)交易，并向全世界發(fā)出聲明，表明了中國(guó)政府對(duì)此事態(tài)度認(rèn)真。

 

中國(guó)已經(jīng)籌備碳交易市場(chǎng)好幾年了，并已研究歐洲與加州推行碳排放市場(chǎng)的方法，2013 年時(shí)中國(guó)也在包括了北京、上海等7 個(gè)省市展開了碳排放交易市場(chǎng)的試運(yùn)作，到了2015 年底已經(jīng)涵蓋了超過(guò)2,000 家公司，截至去年9 月市場(chǎng)已累計(jì)成交達(dá)到1.2 億噸的二氧化碳，累計(jì)成交金額超過(guò)32 億人民幣。

 

專家表示，雖然中國(guó)碳排放交易市場(chǎng)不會(huì)一推出就達(dá)到完美，當(dāng)下最重要的是先建立市場(chǎng)機(jī)制，在其中逐步學(xué)習(xí)，逐步完善。在保爾森基金會(huì)2017 年的年會(huì)上，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華則表示，他們將按照先易后難的順序，逐步把中國(guó)8 個(gè)重點(diǎn)工業(yè)納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，分別為石化、化工、建材、鋼鐵、造紙、電力、有色金屬、航空，并力爭(zhēng)在2020 年時(shí)市場(chǎng)運(yùn)行達(dá)到基本的完善、公開透明、交易活絡(luò)。他也表示，中國(guó)基本上已經(jīng)完成了到2050 年的減碳藍(lán)圖，下一步將與其他也在尋求減碳的國(guó)家加強(qiáng)合作與交流，中國(guó)也愿意和美國(guó)的新政府在這項(xiàng)領(lǐng)域上繼續(xù)合作。

 

年會(huì)中，推動(dòng)中美合作不遺余力的美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)保爾森(Henry Paulson)也表示，合作是可以有多個(gè)層面的，如國(guó)與國(guó)、城市與城市、州和省、企業(yè)和企業(yè)之間都可以有密切的合作。現(xiàn)在美國(guó)新政府才剛上任，此時(shí)此刻兩國(guó)間不同層面的合作都十分關(guān)鍵。

 

不過(guò)，中國(guó)在成立碳排放許可市場(chǎng)會(huì)遇到的問題可能比想像中還大，跟西方不同的是，中國(guó)有很多工業(yè)部門相當(dāng)龐大，并且是屬于國(guó)有企業(yè)，這些集團(tuán)有時(shí)比監(jiān)管機(jī)構(gòu)更強(qiáng)大，常常藐視法律已經(jīng)不是新聞，官員干預(yù)市場(chǎng)以及地方的保護(hù)主義也是一大隱憂，還有一個(gè)嚴(yán)重的問題是──數(shù)據(jù)造假。

 

“其中一個(gè)問題就是，他們必須得到真實(shí)的數(shù)字。”保爾森基金會(huì)的高級(jí)研究員說(shuō)，要推動(dòng)碳排放的交易，就需要有真實(shí)的數(shù)字，以便弄清楚如何給排放定價(jià)。一些觀察人士也說(shuō)，雖然進(jìn)行了一些交易市場(chǎng)的試運(yùn)營(yíng)，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不嚴(yán)謹(jǐn)和執(zhí)行力不彰也可能傷害市場(chǎng)。

 

而且，在川普退出巴黎氣候協(xié)定之后，一些規(guī)模龐大的公司可能會(huì)更不愿意接受碳減排交易，將可能拖累市場(chǎng)的推動(dòng)。

 

“這是一個(gè)非常復(fù)雜的任務(wù)，中國(guó)必須穩(wěn)步前進(jìn)，不能失敗，如果中國(guó)的碳排放交易許可市場(chǎng)失敗，不僅對(duì)中國(guó)，對(duì)全球碳排放交易都會(huì)是一個(gè)沉重的打擊。”王毅說(shuō)。