全國碳市場(chǎng)已啟動(dòng)半年 現(xiàn)階段碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展如何？

 

　　新進(jìn)展——

 

　　尚處基礎(chǔ)建設(shè)期，火電企業(yè)計(jì)劃全納入

 

　　去年12月19日，國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著我國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)。

 

　　碳市場(chǎng)建設(shè)不僅關(guān)乎我國綠色發(fā)展，更是我國應(yīng)對(duì)氣候變化、降低碳排放、履行國際承諾的重要手段。根據(jù)《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，全國碳市場(chǎng)建設(shè)將分三階段推進(jìn)。首先用一年左右時(shí)間，完成數(shù)據(jù)報(bào)送、注冊(cè)登記、交易等能力建設(shè)、制度完善。也就是說，近半年尚處基礎(chǔ)建設(shè)階段，真正實(shí)現(xiàn)交易或待2020年左右。

 

　　那么，半年已過，基礎(chǔ)打得如何了？

 

　　據(jù)氣候司司長(zhǎng)李高介紹，碳排放歷史數(shù)據(jù)報(bào)送與核查工作已全面開展，各地除按要求報(bào)送2016-2017年數(shù)據(jù)外，還展開了排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及征求專家建議的基礎(chǔ)上，配額有償分配、基準(zhǔn)線、價(jià)格調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)管理等碳市場(chǎng)重要機(jī)制也已開始制定。為加強(qiáng)能力建設(shè)，氣候司還計(jì)劃對(duì)地方主管部門、重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)開展大規(guī)模培訓(xùn)。

 

　　其中針對(duì)首個(gè)納入的發(fā)電行業(yè)，氣候司正在聯(lián)合中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)開展配額分配試算、交易細(xì)則制定等關(guān)鍵工作，并已啟動(dòng)發(fā)電行業(yè)碳排放交易技術(shù)指南編制。

 

　　“2017年單位火電發(fā)電量的二氧化碳排放強(qiáng)度為844克/千瓦時(shí)，較2005年下降19.5%。實(shí)際上，我們的供電煤耗和凈效率已是世界先進(jìn)水平。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)高級(jí)工程師石麗娜表示。盡管如此，按照年排放達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量或綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)煤及以上的“門檻”，裝機(jī)容量6000-7000千瓦級(jí)以上的獨(dú)立法人火電廠仍將被納入全國碳市場(chǎng)，意味著1700多家火電企業(yè)或?qū)⑷扛采w，二氧化碳排放總量超過30億噸。

 

　　記者進(jìn)一步從接近氣候司人士處獲悉，目前進(jìn)展實(shí)際要好于預(yù)期。“很多準(zhǔn)備工作其實(shí)已經(jīng)完成，換句話說，具備了第二階段開展發(fā)電行業(yè)模擬交易的條件，只等主管部門下達(dá)通知。”該人士稱。