碳市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步向前 未來(lái)發(fā)展可期

 

從行業(yè)選擇的角度來(lái)看，目前只有發(fā)電行業(yè)被納入到了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，但石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等領(lǐng)域都是碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。

 

李高對(duì)此曾解釋說(shuō)，首先，選擇發(fā)電行業(yè)主要是因?yàn)榘l(fā)電行業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)品相對(duì)單一、管理比較規(guī)范，易于核實(shí)數(shù)據(jù)和排放權(quán)配額分配；其次，發(fā)電行業(yè)的碳排放量較大。根據(jù)目前的方案，排放量每年2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右的水平作為納入企業(yè)的門檻，發(fā)電行業(yè)納入的企業(yè)達(dá)到1700多家，排放量超過(guò)30億噸。盡管目前只納入了電力行業(yè)，但也已經(jīng)成為全球最大的碳交易系統(tǒng)。

 

在記者看來(lái)，發(fā)電行業(yè)目前在各方面符合我國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)初期的各項(xiàng)衡量參考標(biāo)準(zhǔn)，以此為點(diǎn)，輻射其他行業(yè)再合適不過(guò)。隨著市場(chǎng)的逐步完善和各方面條件的不斷成熟，全國(guó)碳市場(chǎng)的覆蓋范圍必將逐步擴(kuò)大至其他高耗能、高污染、資源性行業(yè)。換句話說(shuō)，碳排放將納入越來(lái)越多企業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)之中。

 

除了行業(yè)選擇之外，地區(qū)的試點(diǎn)工作也在“以點(diǎn)帶面”有序推進(jìn)。北京環(huán)境交易所碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)說(shuō)，北京作為七個(gè)試點(diǎn)之一，北京環(huán)境交易所積極參與到北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)及全國(guó)碳市場(chǎng)的研究與建設(shè)，北京環(huán)境交易所在做好自身試點(diǎn)工作的同時(shí)，不斷對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)宣傳，希望可以帶動(dòng)非試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)的加快建設(shè)。

 

李高對(duì)此也表示，從試點(diǎn)到全國(guó)碳市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，是利用市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到綠色低碳目標(biāo)的重大機(jī)制創(chuàng)新。待系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)之后，將加快碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大規(guī)模，并適當(dāng)考慮擴(kuò)大參與主體。“前提是平穩(wěn)運(yùn)行，先把基礎(chǔ)打好。”李高說(shuō)。

 

通過(guò)上述可以看出，全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)后，碳市場(chǎng)的工作重心已由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。碳交易試點(diǎn)地區(qū)要通過(guò)繼續(xù)深化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善試點(diǎn)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在保持試點(diǎn)碳市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，在條件成熟后逐步向全國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)渡。

 

但李高還表示，碳市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)在進(jìn)入了新階段，原則上不支持有關(guān)地方開(kāi)展新的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，造成試點(diǎn)“遍地開(kāi)花、無(wú)序發(fā)展”的局面，也建議現(xiàn)有試點(diǎn)不要盲目擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍或發(fā)展新的交易品種，避免加大將來(lái)向全國(guó)市場(chǎng)過(guò)渡的難度。氣候司將和試點(diǎn)省市共同研究商定試點(diǎn)過(guò)渡的具體辦法，共同向全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的方向邁進(jìn)。

 

北京環(huán)境交易所碳交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人還說(shuō)，試點(diǎn)工作的有序開(kāi)展，也激發(fā)了越來(lái)越多企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，有些非減排企業(yè)也在主動(dòng)購(gòu)買減排量。

 

記者通過(guò)對(duì)行業(yè)相關(guān)人士的了解發(fā)現(xiàn)，目前碳市場(chǎng)上關(guān)注點(diǎn)聚焦在兩個(gè)方面——配額分配以及核查落實(shí)。

 

據(jù)了解，目前試點(diǎn)地區(qū)的交易方式主要為配額交易,此外還包括中國(guó)核證減排量(CCER)交易。行業(yè)相關(guān)人士介紹道，配額在前期由主管部門分配時(shí)，分為無(wú)償分配和有償分配。目前，為鼓勵(lì)企業(yè)積極參與到碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中，近95%為無(wú)償分配，近5%為有償分配，有償分配主要以拍賣為主，無(wú)償分配的劃分要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況而定，具體標(biāo)準(zhǔn)還在完善中。

 

李高在第六個(gè)“全國(guó)低碳日”曾表示，在深入開(kāi)展調(diào)研并充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南，組織開(kāi)展發(fā)電行業(yè)配額試算工作，確定首批納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的重點(diǎn)排放單位名單。

 

莊國(guó)泰在市場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì)上表示，目前生態(tài)環(huán)保部正督促指導(dǎo)各地方全面完成2016—2017年度重點(diǎn)排放單位歷史碳排放數(shù)據(jù)的報(bào)送、核算與核查，以及制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃有關(guān)工作，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)培育和管理工作力度，對(duì)各地方提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和校準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。 本`文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com