生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司李高司長(zhǎng):應(yīng)對(duì)氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做的事情

 

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)廣記者：我們知道，第24次聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)將在波蘭舉行，對(duì)《巴黎協(xié)定》細(xì)則進(jìn)行審議。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)在此次會(huì)議上將有何表態(tài)？對(duì)于大會(huì)結(jié)果有何期望？

 

李高：謝謝，今年年底將要在波蘭召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，這次大會(huì)我認(rèn)為對(duì)于提振全球應(yīng)對(duì)氣候變化信心和決心，對(duì)推動(dòng)巴黎協(xié)定全面有效實(shí)施具有非常關(guān)鍵的作用，所以也受到了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。巴黎協(xié)定是氣候變化全球治理進(jìn)程中里程碑式的成果，也是在各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)下達(dá)成的。習(xí)近平主席發(fā)揮了重要領(lǐng)導(dǎo)作用，體現(xiàn)了世界領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)范。我們現(xiàn)在的任務(wù)就是要把領(lǐng)導(dǎo)人形成的政治共識(shí)落到實(shí)處，今年卡托維茲會(huì)議最主要的任務(wù)就是要完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判的任務(wù)，對(duì)中國(guó)來(lái)講我們非常期待與各方共同努力，推動(dòng)卡托維茲會(huì)議取得成功，成功的標(biāo)志就是完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判，使巴黎協(xié)定能夠在2020年后得到實(shí)施。

 

怎么樣實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，我想首先我們要遵循巴黎協(xié)定的相關(guān)授權(quán)、巴黎協(xié)定相關(guān)規(guī)定和相關(guān)要求。巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判不是拋開(kāi)巴黎協(xié)定去搞新的東西，而是在巴黎協(xié)定的基礎(chǔ)上考慮相關(guān)落實(shí)措施，核心就是我們要處理好公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力原則，考慮各國(guó)國(guó)情。偏離這樣一個(gè)原則，我們就很難取得共識(shí)，這是一個(gè)非常重要的方面。

 

另外一個(gè)方面，巴黎協(xié)定落實(shí)涉及方方面面，巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則也涵蓋很多內(nèi)容，包括減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等，各方面談判要平衡推進(jìn)，最后有一個(gè)平衡的結(jié)果。不能只管一部分，不管另一部分，沒(méi)有平衡結(jié)果，卡托維茲會(huì)議最后成果肯定是一攬子的成果，需要對(duì)所有要素平衡對(duì)待。

 

還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，在實(shí)施巴黎協(xié)定當(dāng)中，我們需要有一個(gè)客觀認(rèn)識(shí)，這個(gè)客觀認(rèn)識(shí)就是發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間在能力上是有很大差別的，我們要認(rèn)識(shí)到這樣的客觀事實(shí)，要把客觀事實(shí)反映到實(shí)施細(xì)則當(dāng)中。我們?cè)谡勁挟?dāng)中也感覺(jué)到，一個(gè)是有些利益方有偏離共同但有區(qū)別的責(zé)任原則的傾向，我們希望這種傾向能得以糾正。另外一個(gè)方面，在談判當(dāng)中我們也感覺(jué)到有些締約方對(duì)某些內(nèi)容特別關(guān)注，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家的關(guān)切不那么關(guān)注。比如有的國(guó)家提出很詳細(xì)的要求，在減緩問(wèn)題上提出很詳細(xì)的要求，實(shí)際上不是發(fā)展中國(guó)家不愿意提供這些信息，但是能力確實(shí)有限，而且如果考慮到國(guó)家自主貢獻(xiàn)，很多發(fā)展中國(guó)家提出的目標(biāo)都取決于發(fā)達(dá)國(guó)家的資金支持，而對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出在資金問(wèn)題上是不是能提高透明度的要求，發(fā)達(dá)國(guó)家又采取了不同標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會(huì)對(duì)談判帶來(lái)一些阻礙。

 

有時(shí)候我在想，中國(guó)傳統(tǒng)文化教我們?cè)趺醋鋈藭r(shí)候有一條，嚴(yán)于律己，寬以待人，我們談判過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些發(fā)達(dá)國(guó)家好像跟我們的文化顯示出一種差異，采取的是一種嚴(yán)于律人，寬以待己的方式，這樣的方式可能對(duì)我們達(dá)成協(xié)議造成困難。我想我們要在談判中積極作出努力，作出中國(guó)貢獻(xiàn)，中國(guó)貢獻(xiàn)其中一個(gè)部分是不是也可以考慮把老祖宗留下的傳統(tǒng)智慧貢獻(xiàn)給全世界，推動(dòng)他們?nèi)〉眠M(jìn)展，我覺(jué)得這是很重要的一個(gè)方面。

 

當(dāng)然剛才講了最重要的任務(wù)是完成實(shí)施細(xì)則的談判，剛才我講實(shí)施細(xì)則涉及到非常多的方面。在8月底、9月初的曼谷談判會(huì)議上，各方形成的文件有300多頁(yè)，怎么把300多頁(yè)包含很多不同選項(xiàng)的案文變成我們最后的會(huì)議決定，這也有很大挑戰(zhàn)。同時(shí)，考慮到這些挑戰(zhàn)，我們對(duì)于完成實(shí)施細(xì)則談判也有一個(gè)合理預(yù)期，我們要完成，要對(duì)關(guān)系到巴黎協(xié)定實(shí)施的主要方面、主要措施，我們一定要達(dá)成。也可能不排除還有一些技術(shù)性非常強(qiáng)的技術(shù)問(wèn)題，如果時(shí)間不允許，我們可以留著以后討論，也不影響我們達(dá)成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則的總體框架和主要方面。

 

另外，我想還有一個(gè)非常重要的問(wèn)題會(huì)影響到卡托維茲會(huì)議成功，就是資金問(wèn)題。資金問(wèn)題始終是氣候變化談判中的核心問(wèn)題，實(shí)際上它也是影響到發(fā)展中國(guó)家能不能有能力為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出更多努力和更大貢獻(xiàn)的非常核心的問(wèn)題，所以我們也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能向發(fā)展中國(guó)家提供充分有效的資金支持，作出更加強(qiáng)有力的承諾，提供更加詳細(xì)的信息，增強(qiáng)互信，增加發(fā)展中國(guó)家為應(yīng)對(duì)全球氣候變化采取更多行動(dòng)、作出更多努力的信心，對(duì)發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的資金方面議題給予積極、建設(shè)性的回應(yīng)，只有這樣我們才能順利推動(dòng)卡托維茲會(huì)議談判。

 

同時(shí)卡托維茲會(huì)議談判除了以巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則為核心以外，我們還有一些很重要的活動(dòng)安排，包括我們要開(kāi)展塔拉諾阿對(duì)話(huà)，各國(guó)以講故事的方式分享各國(guó)在推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型、采取應(yīng)對(duì)氣候變化政策措施行動(dòng)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我想這樣的對(duì)話(huà)非常有意義，也非常重要，通過(guò)這樣的對(duì)話(huà)，能夠看到大家的共同努力，能夠讓大家認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)全球綠色低碳發(fā)展，不僅必要，而且可行，從而增強(qiáng)各國(guó)在未來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)行動(dòng)的信心，這個(gè)對(duì)話(huà)我們也會(huì)積極參與。

 

同時(shí)還要召開(kāi)對(duì)于2020年前承諾的盤(pán)點(diǎn)。推動(dòng)全球氣侯治理進(jìn)程不斷向前發(fā)展很重要的一點(diǎn)就是互信，互信的重要前提是大家承諾的事情，要抓緊落實(shí)。這樣的活動(dòng)就是讓我們盤(pán)點(diǎn)我們作出的承諾，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)作出的在2020年前減排、提供資金支持相關(guān)的承諾，有沒(méi)有落實(shí)，還需不需要采取進(jìn)一步行動(dòng)。做好這樣的落實(shí)工作非常重要。同時(shí)我們希望重要的法律文件能夠在卡托維茲會(huì)議之前或者期間生效，對(duì)推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程也是非常重要的信號(hào)。

 

總的來(lái)講，時(shí)間緊，任務(wù)重，挑戰(zhàn)很大，也存在一定不確定性。但也有很好的消息，前不久在波蘭召開(kāi)了卡托維茲會(huì)議部長(zhǎng)級(jí)預(yù)備會(huì)上，部長(zhǎng)和代表們表達(dá)了努力推動(dòng)卡托維茲會(huì)議取得成功、順利完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則談判的意愿，這為我們推動(dòng)相關(guān)談判有非常重要的意義。這段時(shí)間以來(lái)，中方和有關(guān)方面一直在積極開(kāi)展磋商，與各國(guó)就談判問(wèn)題磋商非常密切。我們跟歐盟進(jìn)行了磋商，下一步還要跟“77國(guó)+中國(guó)”發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)進(jìn)行磋商，進(jìn)行跟立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家、基礎(chǔ)四國(guó)等集團(tuán)進(jìn)行磋商，我們要與美國(guó)等其他發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行磋商。磋商目的就是盡可能尋找共識(shí)，推動(dòng)談判向前走，爭(zhēng)取在卡托維茲會(huì)議前盡可能多得事前解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題和政治問(wèn)題，為卡托維茲會(huì)議成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們也會(huì)全力支持主席國(guó)波蘭為卡托維茲會(huì)議取得成功做的一系列努力，會(huì)支持公約秘書(shū)處相關(guān)工作。我們希望卡托維茲會(huì)議能遵循公開(kāi)透明、協(xié)商一致、締約方驅(qū)動(dòng)的原則。我們會(huì)跟各方共同努力，積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)主張，跟各方一道推動(dòng)卡托維茲會(huì)議取得成功，從而推動(dòng)全球氣候治理體系繼續(xù)向前發(fā)展，謝謝。

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