明確配額分配機制，完善強制減排制度
《辦法》明確，碳排放配額總量確定與分配方案由生態(tài)環(huán)境部負責制定；省級生態(tài)環(huán)境主管部門則根據生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。初始階段，碳排放配額為免費分配，未來將適時引入有償分配制度。
比如，當A企業(yè)年度排放總量超出配額時，需在碳排放交易市場購買配額；當B企業(yè)年度排放總量與所分配額度相比出現盈余時，可在碳排放交易市場上出售配額，賺取減排帶來的收益。若A企業(yè)未在交易市場上購買配額，則在次年清繳核算時需補足配額缺口，否則就要面臨罰款和核減下一年度碳排放配額的處罰。
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