全國(guó)碳市場(chǎng)已啟動(dòng)一周年，未來(lái)如何高質(zhì)量發(fā)展？

 

總體來(lái)看，全國(guó)碳市場(chǎng)基本框架初步建立，短期市場(chǎng)表現(xiàn)符合一般交易市場(chǎng)規(guī)律。然而，在黃明看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)從以下幾方面著力推動(dòng)：

 

當(dāng)前全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)政策、制度等有待進(jìn)一步完善，全國(guó)碳市場(chǎng)和地方試點(diǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)制度并不統(tǒng)一，為更好地形成穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期、提高市場(chǎng)交易活躍度，推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，明確碳排放權(quán)的法律屬性，盡快出臺(tái)更高層級(jí)的全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例、碳市場(chǎng)配套制度，加強(qiáng)跨部門對(duì)二級(jí)市場(chǎng)交易、碳金融服務(wù)以及碳金融衍生品交易的聯(lián)合監(jiān)管尤為重要。

 

例如，《國(guó)務(wù)院2022年度立法工作計(jì)劃》在擬制定、修訂的行政法規(guī)中提到了“碳排放權(quán)交易管理暫行條例”。

 

準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)有效規(guī)范運(yùn)行的生命線。數(shù)據(jù)造假、數(shù)據(jù)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，不利于企業(yè)統(tǒng)籌自身的碳排放狀況，做出科學(xué)合理的減排降碳決策。應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，完善溫室氣體排放監(jiān)測(cè)和核查機(jī)制，制定操作指南，提高碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量。

 

例如，在中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》中提到“建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)”，包括“加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)，完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。”

 

在完善碳定價(jià)機(jī)制方面，在黃明看來(lái)，全國(guó)碳市場(chǎng)和各試點(diǎn)交易所基準(zhǔn)價(jià)格定義各不相同，導(dǎo)致不同市場(chǎng)碳價(jià)可比性低，不利于交易者形成穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期和全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的建立。若按上文提到的，全國(guó)碳市場(chǎng)日均收盤價(jià)為60元/噸（約9美元/噸），這不僅低于全球主要碳市場(chǎng)的價(jià)格，也低于為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中設(shè)定的2℃溫控目標(biāo)的40—80美元/噸的區(qū)間；且全國(guó)碳市場(chǎng)的價(jià)格表現(xiàn)出明顯的“首日效應(yīng)”和“履約效應(yīng)”。因此應(yīng)形成有效的碳定價(jià)機(jī)制，參考復(fù)旦碳價(jià)指數(shù)，發(fā)揮碳市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，探索多種交易方式，如報(bào)價(jià)機(jī)制、競(jìng)價(jià)撮合機(jī)制和做市商機(jī)制等，并逐步在配額分配方案中引入拍賣機(jī)制，傳遞市場(chǎng)真實(shí)交易狀況，減緩價(jià)格異常波動(dòng)。

 

在支持自愿減排市場(chǎng)與碳普惠市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)與強(qiáng)制減排市場(chǎng)的互聯(lián)互通，形成多層次復(fù)合型碳市場(chǎng)格局方面，碳金融發(fā)揮著重要作用。在談到創(chuàng)新金融工具時(shí)，陸冰清表示，上海環(huán)交所依托上海試點(diǎn)碳市場(chǎng)推進(jìn)了碳回購(gòu)、碳質(zhì)押、碳指數(shù)、碳信托和碳基金等碳金融創(chuàng)新服務(wù)，也在探索和完善碳遠(yuǎn)期等衍生品。

 

此外，豐富交易品種和交易方式，形成多元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育，增強(qiáng)交易參與能力；加強(qiáng)和國(guó)際碳市場(chǎng)的鏈接，促進(jìn)國(guó)際氣候融資和低碳投資的開(kāi)展，探索多層次的氣候投融資渠道等也是未來(lái)發(fā)展的方向。