以發(fā)電行業(yè)為突破口推動(dòng)全國碳市場建設(shè)不斷完善

 

政府部門高度重視全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)制度體系、技術(shù)規(guī)范、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等各項(xiàng)工作任務(wù)，形成了“配額分配—數(shù)據(jù)管理—交易監(jiān)管—執(zhí)法檢查—支撐平臺(tái)”一體化的管理框架。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，總體來看，全國碳市場基本框架初步建立，價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用初步顯現(xiàn)，企業(yè)減排意識(shí)和能力水平得到有效提高，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用初步顯現(xiàn)。

 

全國碳市場整體運(yùn)行平穩(wěn)。截至2022年10月28日，累計(jì)成交量1.96億噸，其中，第一個(gè)履約期成交量1.79億噸。成交均價(jià)43.93元/噸，其中第一個(gè)履約期的成交均價(jià)為42.85元/噸。累計(jì)成交金額86.0億元，其中第一個(gè)履約期成交額76.6億元。全國碳市場以大宗協(xié)議交易為主，占80%以上。第一個(gè)履約期履約完成率99.5%，其中，央企履約完成率100%。

 

碳減排和碳交易認(rèn)識(shí)顯著增強(qiáng)。從開立賬戶、核算核查、配額測算、配額分配到上線交易和清繳履約的全過程，發(fā)電企業(yè)對(duì)碳市場、碳交易的全鏈條管理有了更加全面的認(rèn)識(shí)，并切身感受到碳市場對(duì)企業(yè)經(jīng)營、管理的意義和影響。

 

煤電清潔高效利用持續(xù)推進(jìn)。推動(dòng)存量煤電節(jié)能改造、供熱改造、靈活性改造，淘汰低效率落后煤電機(jī)組，促進(jìn)能效水平進(jìn)一步提升。本次調(diào)研的100多家電廠案例，2021年單位火電發(fā)電量平均二氧化碳排放量862克/千瓦時(shí)，同比下降1.3%，降幅比行業(yè)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

 

碳排放管理效能進(jìn)一步提升。制度體系建設(shè)逐漸完善。制定碳交易管理制度，明確各級(jí)單位碳交易工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，理順工作流程。數(shù)據(jù)管理日趨規(guī)范。企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，進(jìn)一步提升了碳排放數(shù)據(jù)的精細(xì)化、準(zhǔn)確化、規(guī)范化。本次調(diào)查的五大發(fā)電集團(tuán)和九家地方電力集團(tuán)企業(yè)碳元素實(shí)測率從2018年的50%左右提高到2021年的100%。

 

減排成本降低渠道進(jìn)一步拓展。首個(gè)履約期允許企業(yè)使用CCER（國家核證自愿減排量）抵銷5%的應(yīng)清繳配額量，有利于降低單位發(fā)電量碳排放強(qiáng)度和控排企業(yè)履約成本，對(duì)新能源快速發(fā)展、增加新能源企業(yè)效益發(fā)揮了一定作用。另外，碳資產(chǎn)管理為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型帶來機(jī)遇，對(duì)未來吸引資金技術(shù)投入到節(jié)能減碳、新能源方面起到重要作用。

 

低碳技術(shù)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快。探索開展低碳技術(shù)研發(fā)與實(shí)踐，堅(jiān)持技術(shù)引領(lǐng)，加大大規(guī)模低成本碳捕集、封存與利用技術(shù)研發(fā)、示范與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減污降碳。