全國碳市場將有限擴容，維持潮汐型交易特征

 

目前，水泥和電解鋁兩個行業(yè)已經(jīng)做好了納入全國碳市場的準備。《財經(jīng)十一人》綜合多方信息了解到，2024年，這兩個行業(yè)將會與火電企業(yè)一樣，對2023年的碳排放量劃定基準線，分配配額。

 

不同的是，水泥和電解鋁兩個新納入的行業(yè)前期將不會花費真金白銀交易碳配額，而是在模擬系統(tǒng)里虛擬交易配額。在其需要實際履約時，才會進入真實的交易系統(tǒng)。這兩個行業(yè)的實際履約時間待定。

 

選定這兩個行業(yè)新納入全國碳市場的原因是：工藝流程相對簡單，數(shù)據(jù)易得且準確度較高。

 

行業(yè)的碳排放報告與核查標準是全國碳市場擴容的基礎。2023年10月18日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于做好2023—2025年部分重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作的通知》 （下稱《通知》） ，要求石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航七個重點行業(yè)的部分企業(yè)開始溫室氣體排放報告與核查工作。

 

其中，建材行業(yè)包括非金屬礦物制品、水泥、平板玻璃三個子行業(yè)；有色行業(yè)包括有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電解鋁和銅。

 

水泥、電解鋁和鋼鐵行業(yè)的碳排放將按照《通知》更新的技術文件核算，其他幾大行業(yè)則按照之前發(fā)的標準核算。同時，這三個行業(yè)的企業(yè)完成碳排放報告核查的截止日期是每年9月30日前，其他行業(yè)是每年12月31日前。

 

從目前的情況看，鋼鐵行業(yè)將晚于水泥和電解鋁行業(yè)納入全國碳市場，因為其生產(chǎn)工序流程相對更復雜，基準線劃定難度更大。有鋼鐵行業(yè)人士對《財經(jīng)十一人》表示，鋼鐵行業(yè)體量更大，數(shù)據(jù)基礎還不夠成熟。

 

納入水泥和電解鋁之后，全國碳市場管控企業(yè)覆蓋的碳排放量將從約45億噸提高到超過60億噸，占全國碳排放的比例也超過六成。據(jù)中創(chuàng)碳投統(tǒng)計，中國水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)碳排放量約13億噸，約占全國碳排放總量的13%；電解鋁的碳排放總量約6億噸，約占全國碳排放總量的6%。

 

水泥生產(chǎn)的碳排放量主要來自燃料燃燒，占水泥生產(chǎn)總量排放量35-40%，可通過提高替代燃料比例降低碳排放。電解鋁是有色金屬領域碳排放量最大的行業(yè)，占整個有色行業(yè)碳排放量的六成以上，其碳排放主要來自生產(chǎn)過程中的用電。

 

根據(jù)《財經(jīng)》雜志、《財經(jīng)十一人》、中創(chuàng)碳投聯(lián)合發(fā)布的《中國上市公司碳排放排行榜》，在碳排放量前一百位的中國上市公司里，電力、水泥、鋼鐵三個行業(yè)合計有69家企業(yè)，碳排放量加總分別達到21.99億噸、9.85億噸、6.25億噸，合計占碳排放量前一百位的上市公司碳排放總量的75.48%。

 

全國碳市場擴容，一方面可以更好地推動高耗能企業(yè)減排，另一方面也能更好地應對國際貿(mào)易對產(chǎn)品碳足跡的要求。

 

歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制 （CBAM） 于2023年生效，覆蓋鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫這六種產(chǎn)品。2023年10月1日至2025年12月31日過渡期內(nèi)，向歐盟出口這六種產(chǎn)品的企業(yè)需提交產(chǎn)品的碳排放量、在原產(chǎn)國支付的碳價等數(shù)據(jù)，不繳納費用。過渡期后，企業(yè)不僅要報告產(chǎn)品的相關數(shù)據(jù)，還要支付費用。

 

據(jù)海華永泰 （北京） 律師事務所高級合伙人、中國碳中和50人論壇特邀研究員吳必軒統(tǒng)計，以2022年的貿(mào)易額計，未來會被征收歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅的排名前十的國家和地區(qū)是：中國、土耳其、俄羅斯、印度、中國臺灣、韓國、美國、越南、埃及和烏克蘭。中國排名第一，出口額為199.6億歐元。

 

吳必軒表示，2022年歐盟從中國進口的商品總額為6260億歐元，其中“CBAM有形產(chǎn)品”占比僅為3.2%。CBAM對中國出口歐盟的影響雖然并不是很顯著，但它傳遞出了明確的信息——國際貿(mào)易中碳的因素越來越重要。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m