自愿碳市場(chǎng):額外性真實(shí)性唯一性
今年1月22日,全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)。全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)是基于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)之后,我國(guó)推出的又一個(gè)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具。
全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)目的是鼓勵(lì)各類(lèi)主體自主自愿地采取額外的溫室氣體減排行動(dòng),產(chǎn)生的減排效果經(jīng)過(guò)科學(xué)方法量化核證后,通過(guò)市場(chǎng)來(lái)出售,從而獲取相應(yīng)的減排貢獻(xiàn)收益。
趙英民表示,值得注意的是,自愿減排項(xiàng)目需要滿(mǎn)足三個(gè)條件,即額外性、真實(shí)性和唯一性。其中,額外性是自愿減排交易市場(chǎng)的一個(gè)特點(diǎn),體現(xiàn)在可交易的減排量必須是人為活動(dòng)產(chǎn)生的,同時(shí)為減排作出額外的努力。對(duì)此,趙英民舉例說(shuō),原始森林、海洋本身要吸收二氧化碳,是有
碳匯的,但是這樣的
碳匯不是額外通過(guò)人為努力而產(chǎn)生,所以就不能開(kāi)發(fā)為自愿減排項(xiàng)目的產(chǎn)品。另外,已經(jīng)達(dá)到市場(chǎng)平均盈利水平的項(xiàng)目也不具有額外性。比如,我國(guó)一些可再生能源投資本身已實(shí)現(xiàn)商業(yè)盈利,出于市場(chǎng)資本逐利目的產(chǎn)生的減排量,屬于非額外性。
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另外,趙英民提出,自愿減排交易市場(chǎng)的另一個(gè)特點(diǎn),就是在核算時(shí)要符合保守性原則。核算項(xiàng)目到底減了多少溫室氣體,或者吸收多少溫室氣體,有時(shí)不確定,或者選擇參數(shù)的時(shí)候是一個(gè)范圍,按照規(guī)定要確保核算的碳減排量不被高估。如果有一個(gè)范圍的話(huà),那就是要符合這個(gè)保守性原則。
“產(chǎn)生高質(zhì)量的
碳信用是自愿減排交易市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ),需要市場(chǎng)各參與主體的共同努力。”趙英民表示,項(xiàng)目業(yè)主和第三方審定與核查機(jī)構(gòu)都需要對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性作出承諾,生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局也將聯(lián)合開(kāi)展事中事后監(jiān)管。在趙英民看來(lái),自愿減排交易市場(chǎng)將動(dòng)員更廣泛的行業(yè)企業(yè),自主自愿開(kāi)展溫室氣體減排行動(dòng),將創(chuàng)造巨大的綠色市場(chǎng)機(jī)遇,也會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)共同參與綠色低碳發(fā)展。
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