碳排放權(quán)交易新規(guī)將施行，直接影響哪些行業(yè)？

 

自2011年10月國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》以來，國內(nèi)碳排放權(quán)交易試點陸續(xù)啟動，北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等地已經(jīng)建立了碳交易市場。

 

碳排放權(quán)交易是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要手段。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式開始交易。排放交易體系的本質(zhì)是鼓勵減排成本更低的企業(yè)去減排，從而降低整個行業(yè)乃至整個經(jīng)濟體系的減排成本。傳統(tǒng)的排放交易體系是“基于總量的市場”，而全國碳市場是“基于強度的市場”，借用清華大學(xué)張希良教授的定義，其本質(zhì)是一個可交易的績效標(biāo)準(zhǔn)，配額總量取決于政府設(shè)定的行業(yè)績效基準(zhǔn)與企業(yè)在履約期內(nèi)的實際生產(chǎn)活動水平，這種模式更符合中國國情。

 

期貨日報記者注意到，全國碳排放權(quán)交易市場啟動近三年來，總體運行平穩(wěn)，制度規(guī)范日趨完善，交投活躍度逐步提升，價格發(fā)現(xiàn)機制日益成熟。特別是第二個履約周期，成交量增長了19%，成交額增長了89%。第二個履約周期，企業(yè)參與交易的積極性明顯提升，參與交易的企業(yè)占總數(shù)的82%，比第一個履約周期增加了近50%。

 

“全國碳市場啟動已近三年時間，市場運行初具成效，提供了全國范圍的價格信號，引導(dǎo)了資源優(yōu)化配置。”中信建投期貨“碳中和”與電力分析師唐惠珽表示，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公布的數(shù)據(jù)，前兩個履約周期，發(fā)電行業(yè)總體減排成本降低約350億元。當(dāng)前，我國正著眼于將全國碳排放權(quán)交易范圍擴大到不同行業(yè)，并且更加科學(xué)地設(shè)計配額基準(zhǔn)值以及借鑒國際經(jīng)驗出臺合理的配額結(jié)轉(zhuǎn)政策。

 

記者注意到，從碳排放權(quán)交易價格走勢來看，2021年7月16日至2023年7月16日的兩年時間，基本穩(wěn)定在60元/噸。交易首日，開盤價為48元/噸，收盤價為51.23元/噸，漲幅為6.73%。當(dāng)天，9點30分首筆交易撮合成功，價格為52.78元/噸，成交量為16萬噸，成交額為790萬元，全天累計成交410萬噸，累計成交額超過2.1億元。

 

2023年7月以后，隨著煤電與新能源“兩個聯(lián)營”的深入和“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，參與碳排放交易的主體越來越多，碳排放權(quán)交易價格出現(xiàn)震蕩上漲走勢。截至2024年4月25日，報收于100.59元/噸，當(dāng)日漲幅為0.99%，最高上沖至101.51元/噸，成交44.83萬噸。

 

值得注意的是，年度標(biāo)簽上線后，不同年度標(biāo)簽配額的交易表現(xiàn)出現(xiàn)分化。主管部門目前并未出臺配額結(jié)轉(zhuǎn)政策，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)放的所有年份的配額均可以無差別用于履約。2023年8月，年度標(biāo)簽上線，市場對配額結(jié)轉(zhuǎn)政策產(chǎn)生預(yù)期。企業(yè)通常會將年份更舊的配額優(yōu)先用于履約清繳，買家更青睞年份新鮮的配額。

 

“對比跨期價差，可以發(fā)現(xiàn)預(yù)期與現(xiàn)實博弈的現(xiàn)象。2023年8月至2024年3月底，配額19—20成交均價最高，由于‘無差別履約’，配額19—20被優(yōu)先用于履約清繳。配額19—20從第二履約期開始到結(jié)束，經(jīng)歷了配額從富裕到急劇收縮。”唐惠珽表示，分月份的話，也出現(xiàn)新的特征。在掛牌協(xié)議成交中，9—11月，履約需求旺盛，交易價格更多反映現(xiàn)實，配額19—20價格更高；8月、12月、次年1—2月，履約需求減弱，交易價格更多反映結(jié)轉(zhuǎn)預(yù)期，配額22價格更高。值得注意的是，上述推斷是基于有限的數(shù)據(jù)集，而且是通過年度標(biāo)簽引導(dǎo)預(yù)期。等到實際結(jié)轉(zhuǎn)政策出臺，市場交易可能會出現(xiàn)新的變化。

 

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院趙紫伊認(rèn)為，全國碳排放權(quán)交易市場在發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)和配置資源功能的過程中，有效推進(jìn)了“碳達(dá)峰”“碳中和”。一是推動高排放行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費的綠色低碳化，推動以風(fēng)、光為核心的新能源發(fā)展；二是為碳減排釋放價格信號，并提供經(jīng)濟激勵機制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新；三是通過構(gòu)建全國碳市場抵消機制，促進(jìn)增加林業(yè)碳匯，促進(jìn)可再生能源發(fā)展，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)保護補償；四是依托全國碳市場，為“碳達(dá)峰”“碳中和”拓寬投融資渠道，推進(jìn)碳金融創(chuàng)新發(fā)展。