為碳排放權(quán)交易平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ) 中國碳市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成

 

在中國碳市場建設(shè)過程中，碳排放權(quán)交易市場制度體系正在逐步健全，并為碳市場建設(shè)提供了有力保障。

 

經(jīng)過三年的建設(shè)運(yùn)行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本完成，法規(guī)保障得到加強(qiáng)，配套技術(shù)規(guī)范不斷完善，為市場平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

 

今年1月25日，國務(wù)院頒布《條例》，自2024年5月1日起施行?！稐l例》是中國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的首部專項(xiàng)法規(guī)，明確了碳排放權(quán)市場交易及相關(guān)活動的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任，強(qiáng)化了依法監(jiān)督管理和對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰的相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)了用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治觀，具有里程碑意義，彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心，體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。

 

《報(bào)告》稱，全國碳排放權(quán)交易市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成。生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則，組織制修訂了碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件，與《條例》共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級制度體系。

 

2023年8月，最高人民法院、最高人民檢察院修訂發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，將碳排放核查機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)碳排放數(shù)據(jù)造假行為納入刑事規(guī)制范圍，明確量刑標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮了刑事司法的震懾作用。

 

全國碳排放權(quán)交易市場運(yùn)行機(jī)制也日趨完善。據(jù)了解，全國碳排放權(quán)交易市場基本形成包括碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告與核查、配額分配與清繳、市場交易與監(jiān)管等部分的體系架構(gòu)。政府主管部門負(fù)責(zé)制定配額分配方案，并向重點(diǎn)排放單位發(fā)放各年度碳排放配額。重點(diǎn)排放單位每年核算并報(bào)告上一年度碳排放數(shù)據(jù)，并接受政府主管部門組織開展的數(shù)據(jù)核查。重點(diǎn)排放單位需在履約截止日期前，提交不少于自身實(shí)際排放量的配額用于履約。全國碳排放權(quán)交易市場通過配額交易為重點(diǎn)排放單位履行降碳責(zé)任提供了靈活選擇。為保障全國碳排放權(quán)交易市場有效運(yùn)行，生態(tài)環(huán)境部組織建立了全國碳市場管理平臺、全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)、全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om