為碳排放權(quán)交易平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)基礎(chǔ) 中國碳市場政策法規(guī)基礎(chǔ)框架搭建完成

 

如今，全國碳市場發(fā)展成效正逐步彰顯。

 

截至今年7月15日，全國碳市場碳配額累計(jì)成交量達(dá)4.65億噸，累計(jì)成交額近270億元，市場運(yùn)行平穩(wěn)有序。碳排放權(quán)交易市場作為溫室氣體減排的市場化手段，在壓實(shí)企業(yè)碳減排責(zé)任、推動(dòng)行業(yè)低成本減排、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面的作用逐步顯現(xiàn)。

 

壓實(shí)企業(yè)碳減排主體責(zé)任，在全社會(huì)樹立了“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識(shí)。重點(diǎn)排放單位基本開展了元素碳含量實(shí)測。通過推動(dòng)企業(yè)靈活減排，碳市場控制溫室氣體排放、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用日益顯現(xiàn)。2023年全國火電碳排放強(qiáng)度（單位火力發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降2.38%，電力碳排放強(qiáng)度（單位發(fā)電量的二氧化碳排放量）相比2018年下降8.78%。

 

碳定價(jià)基礎(chǔ)性作用初步發(fā)揮，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2024年4月24日，全國碳排放權(quán)交易市場收盤價(jià)首次突破每噸百元。此外，通過強(qiáng)化制度管理、明確責(zé)任義務(wù)、優(yōu)化技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等，培育了一大批專業(yè)人才和相關(guān)機(jī)構(gòu)。

 

值得注意的是，中國的碳市場對(duì)全球碳價(jià)水平和碳交易機(jī)制成效具有重要影響力，全國碳市場建設(shè)和運(yùn)行情況受到國際社會(huì)高度關(guān)注。中國為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)了“中國方案”。

 

“在碳市場發(fā)展以及推動(dòng)國際合作方面，中國的貢獻(xiàn)非常重要，為世界各國提供了學(xué)習(xí)借鑒的參考。”挪威氣候與環(huán)境部國務(wù)秘書艾斯蘭說，挪威和中國在產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、破解塑料污染、開展自然修復(fù)等方面有較大合作空間。

 

歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司碳市場和清潔出行司副司長梅特·奎恩表示，歐盟一直關(guān)注中國在碳排放權(quán)交易體系建設(shè)上的發(fā)展和成就。中國擁有世界上最大的碳交易市場，歐盟在碳排放配額分配、碳排放交易體系、碳金融等領(lǐng)域有值得中國借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。未來，中歐雙方合作前景廣闊，需要互學(xué)互鑒、促進(jìn)對(duì)話，以更好地合作應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。

 

生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長夏應(yīng)顯透露，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)全國碳市場規(guī)劃引領(lǐng)和制度規(guī)范。有序擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，按照“成熟一個(gè)、納入一個(gè)”的原則，分階段、有步驟將重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場，盡快發(fā)布水泥、鋁冶煉和鋼鐵行業(yè)碳排放核算報(bào)告和核查技術(shù)規(guī)范，制定行業(yè)配額分配方案。持續(xù)加強(qiáng)全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范碳排放質(zhì)押業(yè)務(wù)，推動(dòng)實(shí)施配額有償分配，適時(shí)引入符合條件的金融機(jī)構(gòu)參與市場交易，豐富交易主體類型。