為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)“中國方案”

 

    2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)上線交易。經(jīng)過3年的建設(shè)運(yùn)行，全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本完成，法規(guī)保障得到加強(qiáng)，配套技術(shù)規(guī)范不斷完善，為市場平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。

    2024年1月，國務(wù)院頒布了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)形式明確了碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)制度，做到覆蓋范圍不留盲區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)有的放矢、處罰手段有效完善?！短寂欧艡?quán)交易管理暫行條例》與生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》和其他配套制度共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級(jí)制度體系。

    全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期圓滿收官，市場活力穩(wěn)步提升全國碳排放權(quán)交易市場第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預(yù)期。交易規(guī)模逐步擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升，參與交易的重點(diǎn)排放單位數(shù)量較第一個(gè)履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機(jī)制共計(jì)為202家受困重點(diǎn)排放單位紓解了履約困難。

    保障碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)于全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)有序運(yùn)行來說至關(guān)重要。我國政府高度重視、持續(xù)強(qiáng)化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，優(yōu)化核算核查方法，對(duì)關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)施月度存證，并由“國家—省—市”三級(jí)聯(lián)審，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段智能預(yù)警數(shù)據(jù)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督幫扶，形成問題“及時(shí)發(fā)現(xiàn)—移交督辦—核實(shí)整改”的閉環(huán)管理工作機(jī)制，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效保障，滿足了全國碳排放權(quán)交易市場平穩(wěn)有序運(yùn)行的數(shù)據(jù)需要。

    與此同時(shí)，全國碳市場管理平臺(tái)、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了各系統(tǒng)互聯(lián)互通，全業(yè)務(wù)管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學(xué)化，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理能力顯著提升。