為全球碳市場機制創(chuàng)新貢獻“中國方案”

 

    全國碳市場壓實了企業(yè)碳減排主體責任，樹立了企業(yè)“排碳有成本、減碳有收益”的低碳意識?！秷蟾妗分赋?，目前，發(fā)電行業(yè)重點排放單位均建立了碳排放管理內(nèi)控制度，其中超過80%配備了專職人員負責碳資產(chǎn)管理，并將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。絕大多數(shù)重點排放單位對自身減排潛力和成本進行了評估，主動采取低碳技術改造、生產(chǎn)流程優(yōu)化等減排措施，并進行內(nèi)部碳減排考核，重點排放單位基本開展了元素碳含量實測。

    相較于強制性限產(chǎn)限排，碳排放權交易機制通過市場手段配置碳排放資源，企業(yè)減排方式更加靈活，更有利于促進行業(yè)減排。在保障電力行業(yè)快速發(fā)展、能源安全的前提下，2023年全國火電碳排放強度相比2018年下降2.38%，電力碳排放強度相比2018年下降8.78%，通過碳市場推動溫室氣體減排，促進能源結構調(diào)整，激勵先進、約束落后的導向作用更加明顯。

    與此同時，碳定價的基礎性作用初步發(fā)揮。據(jù)了解，2024年4月24日，全國碳排放權交易市場收盤價首次突破每噸百元。碳排放權的綠色金融屬性逐步獲得市場認可，全國碳市場交易價格為開展氣候投融資、碳資產(chǎn)管理、配額質(zhì)押等錨定了基準價格，撬動了更多綠色低碳投資，促進火電行業(yè)能效提升、能源結構調(diào)整，顯現(xiàn)出對綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的積極推動作用。

    立足我國國情，一手抓長效監(jiān)管機制建設，一手抓嚴厲打擊弄虛作假行為，建成了一套系統(tǒng)完備、科學有效、對接國際的碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計核算和管理制度，對全國40%以上的二氧化碳排放量實現(xiàn)了設施和企業(yè)層級的月度數(shù)據(jù)報送和更新，碳排放統(tǒng)計核算的規(guī)范性、準確性和時效性大幅提升，化石燃料等關鍵參數(shù)實測數(shù)據(jù)為科學制定發(fā)布中國年度電力二氧化碳排放因子、區(qū)域電網(wǎng)基準線排放因子，建立完善碳足跡管理體系等提供了基礎數(shù)據(jù)支撐。

    近年來，我國通過強化制度管理、明確責任義務、優(yōu)化技術規(guī)范、加強監(jiān)督檢查等，培育了一大批專業(yè)人才和相關機構，為推動實現(xiàn)“雙碳”目標奠定了堅實基礎。據(jù)《報告》統(tǒng)計，2023年，我國有50余家咨詢機構、450余家檢驗檢測機構、近100家核查機構為重點排放單位和政府主管部門提供第三方技術服務。省級生態(tài)環(huán)境主管部門對核查機構服務進行評價，在關于工作及時性和工作質(zhì)量的1.66萬條評價結果中，合格比例達到99.7%。