高舉綠色低碳發(fā)展旗幟 打造國際綠色金融高地 深圳排放權(quán)交易所發(fā)展紀(jì)實(shí)

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堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。作為我國改革開放的“橋頭堡”，深圳努力踐行五大發(fā)展理念，闖出了一條“綠色低碳與經(jīng)濟(jì)增長齊飛”的質(zhì)量型發(fā)展路徑。在這條綠色發(fā)展道路上，深圳排放權(quán)交易所無疑是高舉低碳發(fā)展旗幟，打響綠色深圳國際口碑的生力軍。

 

誕生： 中國首個(gè)碳排放權(quán)交易平臺(tái)花落特區(qū)

 

2010年9月30日，以深圳成為國家首批低碳試點(diǎn)城市為契機(jī)，深圳排放權(quán)交易所（以下簡稱“排交所”）正式掛牌成立。

 

排交所是深圳市一家全資國企，是國內(nèi)同類交易所中注冊(cè)資本金額最大的交易所。2012年起，排交所開始碳交易三大系統(tǒng)（深圳市碳排放權(quán)益注冊(cè)登記簿系統(tǒng)、溫室氣體排放信息管理系統(tǒng)、深圳碳排放現(xiàn)貨交易系統(tǒng)）的準(zhǔn)備與設(shè)計(jì)。同年12月，通過國務(wù)院全國交易場所清理整頓聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，取得交易場所合法運(yùn)營資格，并落戶前海。2013年1月，排交所成功取得首批國家發(fā)改委自愿減排交易機(jī)構(gòu)備案資格。

 

與此同時(shí)，深圳市人大于2012年10月立法通過《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)碳排放管理若干規(guī)定》。隨后，深圳市人民政府、深圳市市場監(jiān)督管理局、深圳市發(fā)展和改革委員會(huì)先后出臺(tái)了《深圳市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》等五項(xiàng)政府文件和規(guī)章制度，為推動(dòng)深圳碳市場健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。

 

2013年6月18日，深圳碳交易市場呱呱墜地，成為全國首個(gè)碳交易市場。啟動(dòng)當(dāng)天，深圳碳排放權(quán)交易就完成了8筆，成交21112噸配額。

 

成長： 打造全國最具價(jià)值的碳市場

 

如今，經(jīng)過5年多的運(yùn)作，目前深圳市共有794家重點(diǎn)企業(yè)被納入碳排放權(quán)交易管控范圍，初步建成多層次的碳交易市場。排交所內(nèi)每天不斷刷新的成交記錄，被視為深圳踐行綠色低碳發(fā)展觀的重要窗口。

 

與北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北等首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市相比，深圳是最年輕的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中也缺乏傳統(tǒng)重工業(yè)。

 

但深圳卻是國內(nèi)碳排放配額流轉(zhuǎn)率最高的交易場所，成熟的市場機(jī)制和豐富的商業(yè)機(jī)會(huì)，使得深圳碳市場托管會(huì)員的數(shù)量全國最多。數(shù)據(jù)顯示，深圳碳市場2013-2016年度配額流轉(zhuǎn)率分別為5.23%、8.53%、11.99%和16.10%，連續(xù)4年在全國碳市場中拔得頭籌。

 

排交所還是國內(nèi)首個(gè)允許境外投資者參與的碳交易平臺(tái)。2016年3月19日，深圳能源集團(tuán)媽灣電力有限公司與英國BP公司在排交所的牽線下，簽訂了一份以400萬噸碳排放配額為交易標(biāo)的的碳資產(chǎn)回購協(xié)議。這是國內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購交易業(yè)務(wù)。

 

制度體系完善、開放創(chuàng)新、市場化程度高，這是深圳排放權(quán)交易所總裁葛興安對(duì)深圳碳市場發(fā)展模式的理解。截至2018年9月7日，深圳碳市場二級(jí)市場配額現(xiàn)貨總成交量達(dá)3611.75萬噸，位居全國碳市場第三；總成交額達(dá)到11.01億元，位居全國碳市場第二；配額市場平均價(jià)格基本保持在30-40元/噸，位居全國前三。

 

傳導(dǎo)： 加速形成全社會(huì)低碳發(fā)展觀

 

深圳碳市場的價(jià)值不止于一筆筆成交數(shù)字，更大的價(jià)值是與綠色低碳的社會(huì)發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)了同頻共振，令綠色低碳的社會(huì)示范效應(yīng)像漣漪一樣不斷傳導(dǎo)。

 

與國內(nèi)不少碳交易試點(diǎn)市場相比，深圳碳排放管控單位的年度履約積極性非常高。今年7月，共有787家碳交易管控單位按時(shí)足額提交了與其2017年實(shí)際碳排放量相等的配額，履約率達(dá)到99%。在從未推遲履約日期的情況下，連續(xù)5個(gè)履約年度均保持了和國際同行接近的高履約率。

 

此前有人曾將節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為節(jié)能減排會(huì)拖緩經(jīng)濟(jì)增長。但事實(shí)上，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排之間是正向傳導(dǎo)。近年來深圳經(jīng)濟(jì)的逐年攀升，也印證了深圳正在實(shí)踐一條以更少的資源能耗和更低的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和可持續(xù)的綠色發(fā)展之路。

 

2017年，深圳市794家碳交易管控單位中的制造業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值增加了595億元，同比上年增幅達(dá)11.37%；2017年碳排放強(qiáng)度較2016年下降9.8%，超額完成了深圳市“十三五”碳排放強(qiáng)度年均下降4.6%的目標(biāo)。

 

與此同時(shí)，低碳節(jié)能的生活理念也深入人心。

 

在2016年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周期間，排交所參與發(fā)起“全民碳路”低碳公益主題活動(dòng)，應(yīng)用了物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)市民每天的低碳行為，如步行、乘坐綠色公交、停駛私家車、資源回收等進(jìn)行記錄，并量化為相應(yīng)碳積分或碳幣，讓更多市民在踐行低碳行為的同時(shí)，可以兌換合作商家的綠色消費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

“碳交易市場不應(yīng)只局限于工業(yè)領(lǐng)域的溫室氣體減排，還可以將碳交易面向全社會(huì)的生活方式和消費(fèi)方式減排。”葛興安如是說。

 

創(chuàng)新： 助力深圳打造國際綠色金融高地

 

深圳金融業(yè)發(fā)達(dá)，身處其中的深圳碳市場也在綠色金融創(chuàng)新方面走在全國前列。成立以來，排交所積極與國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、低碳企業(yè)開展合作，開發(fā)碳金融產(chǎn)品。

 

2014年4月，排交所成為世界銀行國際金融公司首個(gè)國內(nèi)碳交易合作伙伴；2014年11月，排交所與興業(yè)銀行合作推出國內(nèi)首筆綠色結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)；2015年3月，在排交所支持下，國內(nèi)首支碳基金——嘉碳開元基金成功設(shè)立；2016年3月，國內(nèi)首單跨境碳資產(chǎn)回購交易在排交所完成；2017年9月，排交所與中國銀行、興業(yè)銀行、江蘇銀行三家銀行共同簽訂碳金融戰(zhàn)略合作協(xié)議。

 

去年6月，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)（深圳綠金委）成立，旨在通過搭建政策研究與溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)綠色金融的實(shí)務(wù)創(chuàng)新與跨境合作，排交所正是深圳綠金委的秘書長單位。隨后，深圳綠金委在綠色金融領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗行袆?dòng)，如福田區(qū)和深圳市人居環(huán)境委相關(guān)綠色金融工作的開展，深圳市綠色金融有關(guān)配套扶持政策的起草和建議等。

 

此外，深圳綠金委還多次派代表參加國內(nèi)外環(huán)境、綠色金融等相關(guān)會(huì)議及活動(dòng)，如波恩氣候峰會(huì)中國角邊會(huì)等。2017年12月13日，深圳綠金委還代表深圳市與多倫多、日內(nèi)瓦、蘇黎世、法蘭克福四座金融中心城市，共同宣布加入“全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟”，并承諾將自愿采取行動(dòng)支持卡薩布蘭卡聲明，分享推進(jìn)綠色及可持續(xù)金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，就共同認(rèn)定的優(yōu)先事項(xiàng)采取行動(dòng)。

 

葛興安表示，綠色金融已成為我國和全球金融發(fā)展的一大趨勢(shì)。深圳綠金委將利用深圳原有的證券交易所、排放權(quán)交易所、基金公司聚集和毗鄰香港等重要優(yōu)勢(shì)，為政府和金融機(jī)構(gòu)架起溝通的橋梁，推動(dòng)業(yè)界與政府和監(jiān)管部門的合作，推廣綠色金融的理念、工具與方法，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和激勵(lì)機(jī)制，輻射并帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)綠色金融的發(fā)展。

 

在今年3月舉行的深圳綠金委辦公會(huì)議上，深圳綠金委強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持打響“創(chuàng)新牌”“國際牌”“金科牌”三大旗號(hào)，以綠色金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化深港合作，利用金融科技助推綠色金融發(fā)展。

 

輻射： 在全國碳市場唱響“深圳聲音”

 

今年7月召開的深圳市委六屆十次全會(huì)明確提出，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，勇當(dāng)“走在全國前列”的尖兵。事實(shí)上，作為全國最早啟動(dòng)的碳交易市場，深圳碳市場銳意改革，已積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，正不斷輸出碳市場中的“深圳智慧”。

 

2014年以來，深圳先后與包頭、淮安、金昌、酒泉、四川等地簽訂了碳交易區(qū)域合作戰(zhàn)略備忘錄。2016年，由國家發(fā)改委和深圳市政府共同揭牌的“全國碳市場能力建設(shè)深圳中心” 成立，并開始面向全國非試點(diǎn)地區(qū)積極開展碳市場能力建設(shè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人員超過4000人。去年5月，由深圳中心牽頭的“全國碳市場納管企業(yè)碳排放管理示范工程”正式發(fā)布，通過選擇行業(yè)內(nèi)具有代表性的龍頭企業(yè)，為其提供參與碳交易的全流程綜合解決方案，將其打造成為全國碳市場行業(yè)標(biāo)桿。

 

葛興安表示，在我國碳排放交易體系于去年12月正式啟動(dòng)后，深圳碳市場將繼續(xù)扮演重要角色。踏上新征程，深圳碳市場將進(jìn)一步發(fā)揮“先行一步”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。排交所將繼續(xù)承擔(dān)深圳碳市場管理和運(yùn)行責(zé)任，并積極轉(zhuǎn)換角色，協(xié)助國家和地方碳市場主管部門，提高業(yè)務(wù)服務(wù)水平，支持管控企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)碳交易服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助力碳市場平穩(wěn)順暢運(yùn)行。