“雙碳”未動(dòng) “碳計(jì)量”先行

“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量。沒有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，就沒有發(fā)言權(quán)。摸清碳排放底數(shù)，是科學(xué)決策、成效評(píng)估和國(guó)際談判的重要基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)至關(guān)重要。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院院長(zhǎng)方向告訴記者，碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告是一項(xiàng)龐大的復(fù)雜工程。

 

“間接核算方法是基于能源消耗統(tǒng)計(jì)、碳排放因子參數(shù)等綜合因素，推算得出碳排放數(shù)據(jù)，是一種計(jì)算數(shù)據(jù)，存在不完整、不準(zhǔn)確、不一致和不可比的問題?；谶B續(xù)排放監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（CEMs）對(duì)碳排放進(jìn)行直接測(cè)量的方法是國(guó)際上最新興起的技術(shù)，具有中間環(huán)節(jié)少、準(zhǔn)確性高和實(shí)時(shí)報(bào)送的優(yōu)點(diǎn)，也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗(yàn)證。”方向解釋說，歐美國(guó)家已采用直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法，如美國(guó)立法規(guī)定，年碳排放量超過2.5萬噸的排放源必須安裝CEMs，并將數(shù)據(jù)在線報(bào)送監(jiān)管機(jī)構(gòu)。英國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期通過大氣測(cè)量和反演模型相結(jié)合對(duì)排放清單進(jìn)行外部驗(yàn)證，及時(shí)查找和減少核算誤差。2019年5月，政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）發(fā)布的《IPCC2006年國(guó)家溫室氣體清單指南2019修訂版》首次完整地提出基于直接測(cè)量反演的碳排放清單編制方法，代表了最新科學(xué)認(rèn)知、技術(shù)進(jìn)展和國(guó)際共識(shí)。

 

“我國(guó)碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系尚不健全。”方向?qū)３套鲞^調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和科技創(chuàng)新，碳排放參數(shù)不斷更新，能源消耗數(shù)據(jù)、工藝過程碳排放數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性需要盡快提高；碳排放清單準(zhǔn)確性和時(shí)效性不高，國(guó)際上對(duì)我國(guó)碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估，對(duì)我國(guó)履行國(guó)際減排責(zé)任極其不利；我國(guó)企業(yè)缺乏對(duì)生產(chǎn)過程碳排放的測(cè)量統(tǒng)計(jì)，將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中面臨較高的碳關(guān)稅成本，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；碳計(jì)量技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的缺失將影響碳排放數(shù)據(jù)的國(guó)際互認(rèn)，有損我國(guó)在國(guó)際碳市場(chǎng)的談判競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán)。

 

為提升碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，方向建議：盡快建立直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)核算報(bào)告體系。在重點(diǎn)行業(yè)推廣直接測(cè)量和間接核算相結(jié)合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點(diǎn)。制定核算報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推行采用直接測(cè)量對(duì)間接核算數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)重點(diǎn)高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準(zhǔn)確和一致可比，有力支撐科學(xué)決策和國(guó)際談判。

 

“加大先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度。對(duì)先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)和高端碳測(cè)量?jī)x器研發(fā)應(yīng)用實(shí)施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，努力實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控。強(qiáng)化先進(jìn)碳計(jì)量技術(shù)在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，提升碳排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力。主導(dǎo)建立國(guó)際互認(rèn)的碳計(jì)量監(jiān)測(cè)核算報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，打破歐美國(guó)家長(zhǎng)期壟斷局面，增強(qiáng)我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”方向認(rèn)為。

 

“積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)話語權(quán)。”為此，方向建議，吸收計(jì)量測(cè)試專家加入我國(guó)“IPCC國(guó)家溫室氣體排放清單編制組”和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草組，積極推動(dòng)我國(guó)計(jì)量測(cè)試專家加入“IPCC國(guó)家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作。主導(dǎo)開展國(guó)家間碳數(shù)據(jù)測(cè)量國(guó)際比對(duì)，以國(guó)際互認(rèn)的碳排放數(shù)據(jù)測(cè)量體系為支撐，推進(jìn)與國(guó)際碳市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)談判能力，打破貿(mào)易壁壘，維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。