“雙碳”未動 “碳計量”先行

“實現(xiàn)‘雙碳’目標是一場廣泛而深刻的變革，核心是控制碳排放總量。沒有準確的數(shù)據(jù)，就沒有發(fā)言權(quán)。摸清碳排放底數(shù)，是科學(xué)決策、成效評估和國際談判的重要基礎(chǔ)，對我國實現(xiàn)‘雙碳’目標至關(guān)重要。”全國政協(xié)委員、中國計量科學(xué)研究院院長方向告訴記者，碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告是一項龐大的復(fù)雜工程。

 

“間接核算方法是基于能源消耗統(tǒng)計、碳排放因子參數(shù)等綜合因素，推算得出碳排放數(shù)據(jù)，是一種計算數(shù)據(jù)，存在不完整、不準確、不一致和不可比的問題?；谶B續(xù)排放監(jiān)測系統(tǒng)（CEMs）對碳排放進行直接測量的方法是國際上最新興起的技術(shù)，具有中間環(huán)節(jié)少、準確性高和實時報送的優(yōu)點，也可有效支撐間接核算數(shù)據(jù)的驗證。”方向解釋說，歐美國家已采用直接測量和間接核算相結(jié)合的方法，如美國立法規(guī)定，年碳排放量超過2.5萬噸的排放源必須安裝CEMs，并將數(shù)據(jù)在線報送監(jiān)管機構(gòu)。英國監(jiān)管機構(gòu)定期通過大氣測量和反演模型相結(jié)合對排放清單進行外部驗證，及時查找和減少核算誤差。2019年5月，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的《IPCC2006年國家溫室氣體清單指南2019修訂版》首次完整地提出基于直接測量反演的碳排放清單編制方法，代表了最新科學(xué)認知、技術(shù)進展和國際共識。

 

“我國碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系尚不健全。”方向?qū)３套鲞^調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)，隨著產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，碳排放參數(shù)不斷更新，能源消耗數(shù)據(jù)、工藝過程碳排放數(shù)據(jù)準確性需要盡快提高；碳排放清單準確性和時效性不高，國際上對我國碳排放數(shù)據(jù)存在明顯高估，對我國履行國際減排責(zé)任極其不利；我國企業(yè)缺乏對生產(chǎn)過程碳排放的測量統(tǒng)計，將會在國際貿(mào)易中面臨較高的碳關(guān)稅成本，降低市場競爭力；碳計量技術(shù)和標準規(guī)范的缺失將影響碳排放數(shù)據(jù)的國際互認，有損我國在國際碳市場的談判競爭力和話語權(quán)。

 

為提升碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力，增強戰(zhàn)略主動權(quán)，方向建議：盡快建立直接測量和間接核算相結(jié)合的碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算報告體系。在重點行業(yè)推廣直接測量和間接核算相結(jié)合的方法，選擇典型區(qū)域和代表企業(yè)試點。制定核算報告國家標準，推行采用直接測量對間接核算數(shù)據(jù)進行驗證，對重點高耗能高排放企業(yè)提出明確要求，保障碳排放數(shù)據(jù)的完整準確和一致可比，有力支撐科學(xué)決策和國際談判。

 

“加大先進碳計量技術(shù)研發(fā)應(yīng)用力度。對先進碳計量技術(shù)和高端碳測量儀器研發(fā)應(yīng)用實施專項經(jīng)費投入，努力實現(xiàn)核心技術(shù)與高端儀器的自主可控。強化先進碳計量技術(shù)在重點行業(yè)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，提升碳排放統(tǒng)計監(jiān)測能力。主導(dǎo)建立國際互認的碳計量監(jiān)測核算報告標準，打破歐美國家長期壟斷局面，增強我國應(yīng)對國際風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動權(quán)。”方向認為。

 

“積極參與國際標準制定，增強話語權(quán)。”為此，方向建議，吸收計量測試專家加入我國“IPCC國家溫室氣體排放清單編制組”和國家標準起草組，積極推動我國計量測試專家加入“IPCC國家溫室氣體排放清單編制指南”起草組，參與國際標準制定工作。主導(dǎo)開展國家間碳數(shù)據(jù)測量國際比對，以國際互認的碳排放數(shù)據(jù)測量體系為支撐，推進與國際碳市場接軌，增強談判能力，打破貿(mào)易壁壘，維護我國企業(yè)的合法權(quán)益。