優(yōu)化核算方法，使碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更精準(zhǔn)、監(jiān)管更有效

近日，生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)中碳能投等機(jī)構(gòu)碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)弄虛作假等典型問(wèn)題案例(2022年第一批突出環(huán)境問(wèn)題)，再次引發(fā)業(yè)內(nèi)對(duì)碳數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實(shí)性的思考。

 

準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行的生命線，是全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展的基石。近年來(lái)，強(qiáng)化碳數(shù)據(jù)管理的機(jī)制與方法不斷出臺(tái)，碳核查數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提升，但核算結(jié)果精確度不足等問(wèn)題仍未得到徹底解決。專家建議，應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一、科學(xué)的能源平衡表，制定權(quán)威的排放因子系數(shù)，建立健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管體制。

 

監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)

 

當(dāng)前，碳數(shù)據(jù)相關(guān)管理機(jī)制與核算方案不斷出臺(tái)，推動(dòng)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量逐步提升。此前，生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》編制發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》與《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南  發(fā)電設(shè)施》，進(jìn)一步明確了溫室氣體排放數(shù)據(jù)核算方法。

 

生態(tài)環(huán)境部3月15日印發(fā)的《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告管理相關(guān)重點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），在碳數(shù)據(jù)核算和監(jiān)管方面分別制定了更科學(xué)、精細(xì)的實(shí)施方案。其中，在核算2021年及2022年度碳排放量方面，全國(guó)電網(wǎng)排放因子由0.6101噸二氧化碳/兆瓦時(shí)調(diào)整為最新的0.5810噸二氧化碳/兆瓦時(shí)。

 

“調(diào)整后的全國(guó)電網(wǎng)排放因子系數(shù)更符合我國(guó)當(dāng)前可再生能源發(fā)電占比增高的電力系統(tǒng)特點(diǎn)，伴隨可再生能源發(fā)電占比的不斷提高，未來(lái)電網(wǎng)排放因子會(huì)進(jìn)一步降低，這意味著，未來(lái)，碳排放重點(diǎn)企業(yè)在用電過(guò)程中測(cè)算的碳排放量會(huì)進(jìn)一步減少。”中環(huán)聯(lián)合(北京)認(rèn)證中心有限公司氣候事業(yè)部部長(zhǎng)周才華說(shuō)。

 

除調(diào)整電網(wǎng)排放因子外，《通知》對(duì)于煤質(zhì)化驗(yàn)，提出了對(duì)元素碳含量、低位發(fā)熱量、氫含量、全硫、水分等參數(shù)全面檢測(cè)的要求，也首次明確發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位應(yīng)于指定日期向生態(tài)環(huán)境部書面報(bào)告，強(qiáng)化碳數(shù)據(jù)核算日常監(jiān)管。

 

同時(shí)，記者了解到，此前，由中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提到，要加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)，制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。有專家表示，國(guó)家層面的碳核查核算標(biāo)準(zhǔn)制定已提上日程。

 

精確度仍有不足

 

盡管碳數(shù)據(jù)核算、監(jiān)測(cè)體系正不斷完善，但目前碳數(shù)據(jù)精確度仍顯不足。

 

當(dāng)前，排放因子法是最為普遍的一種碳核算辦法。根據(jù)公式，排放因子與化石燃料消耗量的乘積即總碳排放量。但目前排放因子和消耗量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均存在一定程度的誤差。

 

“排放因子可使用實(shí)測(cè)值或缺省值（即默認(rèn)值），其中，部分無(wú)法使用排放因子實(shí)測(cè)值的企業(yè)統(tǒng)一使用缺省值進(jìn)行碳核算。但不同企業(yè)使用的不同種類化石燃料在單位熱值含碳量、燃燒充分度等方面均存在巨大差異，會(huì)拉低碳核算結(jié)果精準(zhǔn)度。”中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院能源經(jīng)濟(jì)系主任宋楓表示。

 

記者了解到，某燃煤發(fā)電企業(yè)2011年用實(shí)測(cè)值計(jì)算的二氧化碳排放量與用缺省值核算的二氧化碳排放量的絕對(duì)量差額高達(dá)72.05萬(wàn)噸，而這僅是由燃料低位發(fā)熱值不同造成的差異。如再考慮含碳量、氮氧化率等差額，使用缺省值計(jì)算的碳排放量與實(shí)測(cè)值計(jì)算的碳排放量差距將會(huì)更大，最高或能達(dá)到39.39%。

 

另一方面，不同機(jī)構(gòu)對(duì)排放因子的調(diào)查統(tǒng)計(jì)也存在差異。“由于不同機(jī)構(gòu)在樣本選取、權(quán)重設(shè)置、動(dòng)態(tài)特性分析等方面不同，使得最終測(cè)算的排放因子結(jié)果產(chǎn)生了較大差異，不同機(jī)構(gòu)之間的差異可達(dá)10%以上。”宋楓說(shuō)，碳數(shù)據(jù)計(jì)算得不精準(zhǔn)，會(huì)讓企業(yè)付出“真金白銀”的代價(jià)。

 

核算方法待完善

 

那么，如何使碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更精準(zhǔn)、監(jiān)管更有效？

 

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心能源環(huán)境政策研究部副主任馮相昭建議，應(yīng)鼓勵(lì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的能源平衡表。該表由不同能源品種單項(xiàng)平衡表組成，可將不同能源的資源供應(yīng)、加工轉(zhuǎn)換和終端消費(fèi)等各種數(shù)據(jù)直觀記錄。

 

“基于能源平衡表計(jì)算的碳排放，不僅能涵蓋加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中產(chǎn)生的能源消費(fèi)，還能避免火力發(fā)電和供熱部分的重復(fù)計(jì)算，是省級(jí)和城市開(kāi)展能源消費(fèi)碳排放核算的常用方法。”馮相昭說(shuō)，下一步應(yīng)提升能源平衡表編制水平，縮小碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)偏差。

 

此外，要制定權(quán)威的排放因子系數(shù)，尤其要加強(qiáng)對(duì)能源低位發(fā)熱值的制定。國(guó)網(wǎng)能源研究院高級(jí)研究員楊素表示，目前，能源低位發(fā)熱值、含碳量和氮氧化率等部分排放因子系數(shù)雖然已確定了特定值，但部分仍然沿用以前的缺省值，因此有極大的不確定性。鑒于每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)的排放因子不同，應(yīng)盡量使用實(shí)測(cè)值代替缺省值，制定更權(quán)威、科學(xué)的排放因子。

 

楊素進(jìn)一步表示，要健全碳核算標(biāo)準(zhǔn)體系與監(jiān)管體制還需加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位能源統(tǒng)計(jì)工作，制定合理的能源監(jiān)測(cè)計(jì)劃。“目前，我國(guó)許多中小企業(yè)對(duì)于能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的重視度不夠，能源統(tǒng)計(jì)缺乏科學(xué)指導(dǎo)，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際消費(fèi)數(shù)據(jù)差別較大。下一步，要加強(qiáng)重點(diǎn)排放單位能源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，提升碳核查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度，確保碳數(shù)據(jù)制度建設(shè)公正、規(guī)范、科學(xué)。”