????碳核算是碳交易的基礎(chǔ)

碳市場(chǎng)建設(shè)過程中，精準(zhǔn)可靠的溫室氣體排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎(chǔ)。2030年前碳達(dá)峰和2060年碳中和的氣候行動(dòng)目標(biāo)，將驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變革。國(guó)家出臺(tái)各種舉措來推進(jìn)碳減排和碳中和，其中開展碳交易就是重要措施之一。而與之相應(yīng)的，則是要解決碳排放量的碳核算問題，以何種準(zhǔn)則、何種方法進(jìn)行碳排放核算，碳核算的數(shù)據(jù)又從何而來的問題。由于控排企業(yè)的溫室氣體排放核算是核準(zhǔn)企業(yè)排放量，確定其是否要購(gòu)買碳排放配額才能達(dá)標(biāo)，因此厘清企業(yè)的碳核算方法和數(shù)據(jù)來源是核查企業(yè)碳排放量的重中之重。

 

碳排放配額和核證自愿減排量是碳交易主要品種。2021年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易啟動(dòng)。目前我國(guó)碳交易市場(chǎng)有兩類基礎(chǔ)產(chǎn)品，一類為政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)。配額對(duì)應(yīng)的是“排放”，而CCER對(duì)應(yīng)的是“抵消”。碳市場(chǎng)按照1:1的比例給予CCER替代碳排放配額，即1個(gè)CCER等同于1個(gè)配額，可以抵消1噸二氧化碳當(dāng)量的排放，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》規(guī)定重點(diǎn)排放單位每年可以使用國(guó)家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵消比例不得超過應(yīng)清繳排放配額的5%。CCER增加供給量，一般而言CCER可申請(qǐng)的項(xiàng)目較多，因此CCER交易價(jià)格較碳配額通常更加便宜，控排企業(yè)會(huì)考慮優(yōu)先購(gòu)買符合條件的CCER來抵消碳排放。

 

碳交易體系總量和總體節(jié)能減排目標(biāo)相匹配，總量將隨著時(shí)間推移逐步下降。這能向市場(chǎng)傳遞出碳價(jià)長(zhǎng)期將上漲的價(jià)格信號(hào)。目前，碳排放配額是免費(fèi)分配，分配的基準(zhǔn)值是國(guó)家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對(duì)先進(jìn)的碳排放水平來確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個(gè)基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時(shí)，產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。所以，技術(shù)先進(jìn)、減排能力強(qiáng)的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生缺口。而且，隨著時(shí)間推移，國(guó)家對(duì)基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定會(huì)越來越嚴(yán)，這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會(huì)逐年降低。

 

每一輪交易期（例如一年）結(jié)束后，控排企業(yè)需要向政府提交足夠的碳排放額度以抵消它的溫室氣體排放量。根據(jù)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理要求，發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位按全國(guó)統(tǒng)一的《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南發(fā)電設(shè)施》進(jìn)行核算，其余行業(yè)重點(diǎn)排放單位，繼續(xù)根據(jù)所在試點(diǎn)省市的核算指南進(jìn)行核算報(bào)告及交易履約。

 

我國(guó)目前的碳配額制度和碳交易主要針對(duì)的是重點(diǎn)排放單位企業(yè)。根據(jù)《全國(guó)碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力（含自備電廠）和航空等八個(gè)行業(yè)中年度綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（約2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量）及以上的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)主體（簡(jiǎn)稱成“重點(diǎn)排放單位”）。各省級(jí)、計(jì)劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)擴(kuò)大納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入的重點(diǎn)排放單位，報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

 

碳交易市場(chǎng)建設(shè)加快，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心獲批設(shè)立，或主打藍(lán)碳產(chǎn)品市場(chǎng)化交易。3月18日，海南省地方金融監(jiān)督管理局組織召開海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心籌建推進(jìn)會(huì)，預(yù)計(jì)今年下半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心擬注冊(cè)在三亞。據(jù)悉，海南國(guó)際碳排放權(quán)交易中心將通過藍(lán)碳產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易，推動(dòng)海南的藍(lán)碳方法學(xué)成為國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，并納入國(guó)際海洋治理體系。