九部門攻堅“碳計量”，將成立技術(shù)委員會

文章來源:第一財經(jīng)碳交易網(wǎng)2022-11-02 08:20

市場監(jiān)管總局等九部門聯(lián)合印發(fā)的《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》（下稱《實施方案》）10月31日對外公布。

《實施方案》提出，到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理效能更加突出、服務(wù)能力更加高效、引領(lǐng)國際的碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有力支撐碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。

多個難點亟待攻克

碳相關(guān)計量基準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)不僅是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的基礎(chǔ)和重要支撐，更是亟待攻克的難點。

“目前，碳計量在區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品三個層面，各有各的問題。”11月1日，北京中創(chuàng)碳投科技有限公司事業(yè)部總監(jiān)、中國溫室氣體自愿減排項目資深審核員孟兵站對第一財經(jīng)記者說。

孟兵站說，目前在國際上，碳標(biāo)準(zhǔn)計量體系比較復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，建立中國自己的國家標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。他介紹，在區(qū)域?qū)用妫覈旧鲜茄赜寐?lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的相關(guān)指南。碳核算是在一個行政邊界范圍內(nèi)的，與實際的碳排放不完全相符。

另外，在企業(yè)層面，目前同樣是沿用國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，核算的邊界存在分歧，有的甚至把整個價值鏈的碳排放都算進(jìn)去。在產(chǎn)品層面，計算工具屬于框架性的，缺乏計算方法，重復(fù)計算等問題較多。

綠普惠創(chuàng)始人陶嵐今天也對第一財經(jīng)記者表示，目前使用的中國核證自愿減排量（CCER）方法學(xué)，大部分是由清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）漢化到國內(nèi)，有些方法學(xué)不適用于中國國情，有些已過時，亟待更新。

她介紹，排放因子數(shù)據(jù)是碳排放核算的重要依據(jù)。目前，排放因子數(shù)據(jù)庫國內(nèi)外眾多，但質(zhì)量參差不齊，尤其在涉及未來歐盟碳邊境調(diào)節(jié)稅時，需要大量符合中國實際情況的碳排放因子進(jìn)行核算，以減少對國外數(shù)據(jù)庫的依賴。

目前，消費端的碳排放已占到碳排放總量的53%，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，消費端碳減排不容忽視。陶嵐稱，目前在消費端，“生產(chǎn)-消費-回收”全鏈條中的碳減排核算標(biāo)準(zhǔn)尚未打通，亟待出臺一系列標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)各利益相關(guān)方進(jìn)行減排量核算。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，我國交通領(lǐng)域較早引入碳減排、碳核算的概念，并開展了低碳出行等相關(guān)實踐。目前，廣州、北京等多地的碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)已開始低碳出行碳普惠交易探索。

但據(jù)參與此項研究的專家介紹，目前在碳普惠項目方法學(xué)開發(fā)、碳普惠核證減排量交易等方面仍存在不足，交通領(lǐng)域碳計量面臨著標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、減排量重復(fù)計算、缺少第三方核證等問題。

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