北交大教授王元豐：對(duì)于履約企業(yè)清楚準(zhǔn)確核算碳數(shù)據(jù)是應(yīng)該要做好的必修課

今天是全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行2周年的重要節(jié)點(diǎn)。根據(jù)碳市場(chǎng)成交數(shù)據(jù)顯示，截至2023年7月14日，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額（CEA）累計(jì)成交量2.399億噸，累計(jì)成交金額110.3億元。

 

那么，如何整體看待過(guò)去兩年全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)展和現(xiàn)狀？如何看待中歐碳價(jià)差距？當(dāng)前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？圍繞相關(guān)問(wèn)題，財(cái)聯(lián)社記者專訪了北京交通大學(xué)碳中和科技與戰(zhàn)略研究中心主任、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)副主任王元豐。

 

財(cái)聯(lián)社：如何整體看待過(guò)去兩年全國(guó)碳市場(chǎng)的進(jìn)展和現(xiàn)狀？

 

王元豐：過(guò)去兩年全國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展總體平穩(wěn)有序，為我國(guó)進(jìn)一步深化碳交易工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

 

但是，也要看到全國(guó)碳市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題，在我國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化要求下，在氣候變化日趨顯著的背景下，需要抓緊改進(jìn)完善。目前全國(guó)碳市場(chǎng)僅納入電力行業(yè)，覆蓋行業(yè)單一，盡快擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋范圍，將水泥、鋼鐵、石化、化工、有色、建材、民航、造紙等行業(yè)納入，同時(shí)，啟動(dòng)自愿碳減排交易（CCER），這些都是深化和完善碳交易的重要舉措，需要在過(guò)去兩年實(shí)踐的基礎(chǔ)上加快步伐；此外，目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易量較低、碳價(jià)格不高，怎樣改進(jìn)碳配額機(jī)制、怎樣更好地開(kāi)展企業(yè)履約，發(fā)揮碳定價(jià)在促進(jìn)節(jié)能降碳方面的作用還需要大力加強(qiáng)。

 

另外，全國(guó)碳市場(chǎng)交易主體單一，如何讓碳市場(chǎng)發(fā)揮金融屬性，把一些地方已經(jīng)探索的碳基金、碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款、碳保險(xiǎn)等碳金融服務(wù)在全國(guó)碳市場(chǎng)中推出，也是特別需要開(kāi)展研究的工作。有金融方面的專家講過(guò)，金融在市場(chǎng)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跨期、跨域管理方面有很多的經(jīng)驗(yàn)，讓金融在碳交易中起到更大的作用，這是全國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展需要研究的重要問(wèn)題。

 

財(cái)聯(lián)社：目前全國(guó)碳市場(chǎng)交易不夠活躍，碳價(jià)也和歐洲有很大差距。中國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)約為60元/噸，歐盟的碳價(jià)約為100歐元/噸。如何看待中國(guó)碳價(jià)與歐盟碳價(jià)的差距？

 

王元豐：對(duì)于中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)格的問(wèn)題應(yīng)該辯證看待。一方面要承認(rèn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的目前發(fā)展階段，讓中國(guó)企業(yè)支付與歐盟相同水平的碳價(jià)格是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，僅僅兩年多，歐盟碳價(jià)達(dá)到今天的水平是從2005年開(kāi)始，經(jīng)歷近18年的歷程，不斷進(jìn)行機(jī)制調(diào)整，在近幾年才達(dá)到現(xiàn)在較高的價(jià)格。不過(guò)即使是歐盟的碳價(jià)水平，按照世界銀行的相關(guān)評(píng)估報(bào)告，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確立的全球溫升不超過(guò)1.5度的目標(biāo)，也還是有一定差距的。因此，碳價(jià)格高低都是相對(duì)的。

 

另一方面，還要正視中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)存在的不足。就是要改進(jìn)配額分配機(jī)制，使控排企業(yè)能感受到碳價(jià)格的傳導(dǎo)作用，在生產(chǎn)中能夠真正將二氧化碳作為生產(chǎn)要素來(lái)考慮，不斷通過(guò)多種路徑節(jié)能降碳，減少企業(yè)的溫室氣體排放。

 

此外，要看到隨著歐盟邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）的實(shí)施、七國(guó)集團(tuán)（G7）準(zhǔn)備開(kāi)展氣候俱樂(lè)部，以及關(guān)于全球統(tǒng)一碳定價(jià)的討論，如中國(guó)碳市場(chǎng)碳價(jià)格一直較低也會(huì)使中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品出口歐美等主要經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)面臨阻礙。所以，如何跟蹤國(guó)際碳定價(jià)的動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整我國(guó)碳市場(chǎng)的碳價(jià)，使我國(guó)企業(yè)更容易進(jìn)入碳排放治理規(guī)則變化的歐美市場(chǎng)，是特別需要研究的問(wèn)題。

 

財(cái)聯(lián)社：在你看來(lái)，當(dāng)前的碳排放配額分配、碳核算還有哪些完善空間？

 

王元豐：全國(guó)碳市場(chǎng)的碳排放配額管理、碳數(shù)據(jù)核算方面還存在很大的改進(jìn)空間，這方面有專家提出過(guò)一些有價(jià)值的建議，我覺(jué)得可以研究采納和改進(jìn)。

 

在碳排放配額方面有兩個(gè)大的方向：一是改變免費(fèi)配額發(fā)放，向拍賣轉(zhuǎn)變。二是未來(lái)配額逐漸減少是大趨勢(shì)。這里關(guān)鍵是要結(jié)合國(guó)家的減排目標(biāo)，來(lái)制定企業(yè)配額。企業(yè)履約是按國(guó)家要求來(lái)完成自身的任務(wù)，企業(yè)了解國(guó)家減排的大目標(biāo)，清楚國(guó)家對(duì)企業(yè)的減排要求，有穩(wěn)定的預(yù)期，這對(duì)做好履約工作非常重要。

 

碳排放數(shù)據(jù)是碳交易的基礎(chǔ)，目前，對(duì)于履約企業(yè)清楚準(zhǔn)確核算碳數(shù)據(jù)是應(yīng)該要做好的必修課。實(shí)際上把碳數(shù)據(jù)核算清楚，這也是企業(yè)科學(xué)管理的基石，那些還沒(méi)有實(shí)測(cè)碳排放數(shù)據(jù)的履約企業(yè)，履約時(shí)被采用高限值碳排放計(jì)算會(huì)多付出較大成本。因此，對(duì)于已納入碳市場(chǎng)的電力行業(yè)企業(yè)以及將要納入碳市場(chǎng)的其它行業(yè)企業(yè)，要盡快建立自身的碳排放核算體系，這是碳中和時(shí)代新的企業(yè)管理基礎(chǔ)。

 

此外，2022年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、生態(tài)環(huán)境部公布的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》要求：在今年全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系初步建成。到 2025 年，統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善，碳排放統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全面提高，為碳達(dá)峰碳中和工作提供全面、科學(xué)、可靠數(shù)據(jù)支持。這就是說(shuō)，在三年內(nèi)全社會(huì)都要建立起高質(zhì)量的碳數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算體系，而企業(yè)更需要盡快把自身的相關(guān)工作做好。那些在這種背景下，碳數(shù)據(jù)弄虛作假，跟不上時(shí)代要求，不思進(jìn)取的企業(yè)行為必須嚴(yán)厲打擊。

 

財(cái)聯(lián)社：注意到一組數(shù)據(jù)，截至2023年6月，共有超1700家A股上市公司披露2022年ESG報(bào)告，占全部A股上市公司的30%。而主動(dòng)披露自身碳數(shù)據(jù)的A股上市公司只有500多家。如何看待這個(gè)情況？

 

王元豐：這些數(shù)據(jù)說(shuō)明中國(guó)企業(yè)對(duì)于ESG這個(gè)越來(lái)越成為企業(yè)治理的新準(zhǔn)則，重視還不夠、工作開(kāi)展的深入程度還需要提高。

 

從今年國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）發(fā)布的將于2024年1月1日生效的兩個(gè)國(guó)際可持續(xù)披露準(zhǔn)則（ISDS）《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第1號(hào)-可持續(xù)相關(guān)財(cái)務(wù)信息披露一般要求》（S1）和《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告可持續(xù)披露準(zhǔn)則第2號(hào)-氣候相關(guān)披露》（S2），還有歐盟頒布的于今年開(kāi)始生效的《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指令》（CSRD），這兩個(gè)ESG相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都是強(qiáng)制性的。強(qiáng)制性ESG標(biāo)準(zhǔn)表明一個(gè)理念，就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)未來(lái)不能僅考慮財(cái)務(wù)績(jī)效，還要重視環(huán)境和社會(huì)影響。這不僅僅是像過(guò)去企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任做些公益就可以的，也不是寫(xiě)相關(guān)報(bào)告時(shí)定性地說(shuō)明下就能夠完成的。

 

因此，我國(guó)企業(yè)對(duì)ESG工作的認(rèn)識(shí)要提高，要高度重視這種企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和方式的變化。上述ESG國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)企業(yè)到歐美上市融資，與歐美企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易，到歐美設(shè)廠，發(fā)行債券都會(huì)產(chǎn)生重要影響，另外，香港證劵交易所已經(jīng)決定采用ISSB的ESG標(biāo)準(zhǔn)，這將影響到中國(guó)內(nèi)地到香港上市的企業(yè)。國(guó)家有關(guān)部門也制定了中國(guó)企業(yè)ESG披露與評(píng)價(jià)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這意味著中國(guó)企業(yè)ESG也會(huì)朝著強(qiáng)制性披露的方向發(fā)展。最為關(guān)鍵的是ESG與綠色金融緊密聯(lián)系，企業(yè)如果不能獲得ESG較高的評(píng)價(jià)，未來(lái)難以獲得綠色金融的支持。

 

所以，中國(guó)企業(yè)要從上市企業(yè)開(kāi)始，盡快擴(kuò)大企業(yè)ESG披露的數(shù)量，而且，不僅僅是講ESG故事，讓ESG理念指導(dǎo)企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)全過(guò)程，真正把ESG工作做好，讓企業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。