綠電交易需與碳市場(chǎng)統(tǒng)籌考慮

 

綠電不納入碳排放核算將有望激發(fā)消費(fèi)端需求，長(zhǎng)期看有利于新能源的發(fā)展，如今消費(fèi)綠電正在被企業(yè)接受。6月30日，由中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)工業(yè)碳效專委會(huì)等單位發(fā)起的中國(guó)“綠電百分百”行動(dòng)倡議（GE100%）首批支持單位集體亮相，它們將共同開(kāi)展“綠電間接消納認(rèn)證”標(biāo)準(zhǔn)編制、建立終端場(chǎng)景綠電消納認(rèn)證機(jī)制、探索“綠電團(tuán)購(gòu)”模式、開(kāi)發(fā)100%使用綠電的產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)識(shí)等工作。

當(dāng)然，也需提前關(guān)注可能存在的重復(fù)計(jì)算、遠(yuǎn)景會(huì)沖擊地區(qū)碳市場(chǎng)體系等問(wèn)題。

首先，區(qū)域電力排放因子在制定之初就將區(qū)域內(nèi)消耗的綠電納入考慮范疇，如果參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)再通過(guò)采購(gòu)綠電抵扣碳排放，將導(dǎo)致綠電減排效果在碳市場(chǎng)中被計(jì)算兩次，相當(dāng)于“綠”了兩次。在進(jìn)行企業(yè)年碳排核算以及后續(xù)碳配額核算時(shí)，則可能因?yàn)椴粔驀?yán)謹(jǐn)而產(chǎn)生不小的誤差。

其次，如果綠電納入碳市場(chǎng)沒(méi)有比例限制，那么企業(yè)將有可能僅靠購(gòu)買(mǎi)綠電即可達(dá)到碳減排目標(biāo)。如果企業(yè)對(duì)于碳配額的需求過(guò)低，則會(huì)導(dǎo)致碳排放權(quán)交易價(jià)格下跌，進(jìn)而影響第二個(gè)履約周期碳市場(chǎng)的流動(dòng)性。以上海為例，原來(lái)外購(gòu)電力排放因子為0.42噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，低于火力發(fā)電排放因子，也顯著低于全國(guó)其他地區(qū)，導(dǎo)致企業(yè)尤其重視綠電的減排效益。此次綠電排放因子調(diào)整為0，如不盡快出臺(tái)配套措施，預(yù)計(jì)會(huì)產(chǎn)生數(shù)十萬(wàn)噸甚至上百萬(wàn)噸的雙重計(jì)算，使碳市場(chǎng)履約企業(yè)對(duì)于履約碳配額的需求明顯減少。

結(jié)合目前各地實(shí)踐，為避免綠電的碳排放重復(fù)計(jì)算和沖擊地區(qū)碳市場(chǎng)體系，具體建議如下：

首先，應(yīng)采取技術(shù)手段保障綠電交易數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、唯一性、公正性和可獲取性，未來(lái)建議利用區(qū)塊鏈存證等技術(shù)或工具做好綠電管理工作。

其次，持續(xù)優(yōu)化外購(gòu)綠電的碳排放因子計(jì)算模型。需要在優(yōu)化工具平臺(tái)的基礎(chǔ)上合理設(shè)計(jì)，及時(shí)跟蹤火電、已交易綠電、入網(wǎng)未交易綠電的權(quán)重，及時(shí)核算已交易綠電之外的電力排放因子。

以上海為例，假設(shè)其火電排放因子是0.8噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，綠電排放因子是0，上海電網(wǎng)中綠電占比是50%，那么就得到上海地區(qū)電力平均排放因子為0.4噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，也就是上海市最近更新的數(shù)值。假如上海市的企業(yè)對(duì)綠電的積極性比較高，綠電中有60%被企業(yè)認(rèn)購(gòu)，那么電網(wǎng)中只剩下一小部分的綠電（40%）和全部的火電（100%），加權(quán)計(jì)算可得電力綜合排放因子為0.57噸二氧化碳/兆瓦時(shí)。沒(méi)有參與購(gòu)買(mǎi)綠電的企業(yè)，其所使用的排放因子就只能是0.57噸二氧化碳/兆瓦時(shí)，而不再是平均值0.4噸二氧化碳/兆瓦時(shí)。更進(jìn)一步，假如全部綠電100%被認(rèn)購(gòu)，則未參與購(gòu)買(mǎi)綠電的企業(yè)所享受的電力排放因子只能是0.8噸二氧化碳/兆瓦時(shí)（純火電的待遇）。

以上計(jì)算方法可以規(guī)避重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，還能提高企業(yè)購(gòu)買(mǎi)綠電的積極性。當(dāng)然，其中涉及的數(shù)據(jù)壁壘很多，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作。

對(duì)于綠電而言，如果只是小部分納入碳市場(chǎng)，用于擴(kuò)大交易品種、活躍市場(chǎng)氣氛，還是不錯(cuò)的選擇。但如果不限制綠電計(jì)入碳排放核算的比例，碳市場(chǎng)就難以發(fā)揮促進(jìn)控排企業(yè)真正減排的作用。一個(gè)可供參考的案例是浙江湖州。2022年10月出臺(tái)的《湖州市碳權(quán)益交易結(jié)果應(yīng)用于工業(yè)碳效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定，企業(yè)使用的綠電中，限制不超過(guò)5%的綠電（電折算成碳）計(jì)入碳排放核算。該規(guī)定可有效規(guī)避企業(yè)不關(guān)注自身減排，只通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠電就可以實(shí)現(xiàn)碳減排的情況，其相關(guān)做法值得其他地區(qū)在體系設(shè)計(jì)中予以借鑒。

（國(guó)網(wǎng)新能源云碳中和創(chuàng)新中心執(zhí)行主任、中國(guó)工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)工業(yè)碳效專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) 王函韻）

責(zé)任編輯：楊娜

校對(duì)：高慧君