我國在低碳金融與碳金融方面政策狀況分析

文章來源:中國碳排放交易網(wǎng)2015-03-01 15:08

世界銀行在2006年的碳金融發(fā)展報告將用于購買溫室氣體減排量的金融資源定義為碳金融。Sonia Labatt等(2007)從狹義和廣義的角度來界定碳金融:將一切運(yùn)用市場工具轉(zhuǎn)移環(huán)境風(fēng)險和實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的約束社會中的市場解決方式定義為狹義的碳金融,將應(yīng)對氣候變化的所有市場化解決方式定義為廣義的碳金融;王宇、李季(2008)認(rèn)為碳金融是金融體系應(yīng)對氣候變化的重要機(jī)制;陳柳欽(2010)則認(rèn)為碳金融是旨在減少溫室氣體排放的各種融制度安排和金融交易活動,主要包括碳排放權(quán)及衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及他相關(guān)的金融中介活動。

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碳金融的核心就是其交易機(jī)制,其他碳金融衍生產(chǎn)品的交易都是圍繞著碳排放交易機(jī)制展開的。據(jù)易碳家了解到,按照交易方式的不同,碳交易可以分為配額交易和項(xiàng)目交易,這是兩種最基本的交易形式。在《京都議定書》的框架下,碳排放交易機(jī)制可以分為國際排放貿(mào)易機(jī)制(International Emissions Trade,IET)、聯(lián)合履行機(jī)制(Joint Implementation,JI)、清潔發(fā)展機(jī)制(Clean Development,CDM)三種減排機(jī)制。碳金融市場的參與者最初是國家、公共企業(yè)等,現(xiàn)在逐漸向私人企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)拓展。在這個目前規(guī)模龐大的碳市場中,交易主要圍繞兩方面展開,一邊是各種排放(減排)配額通過交易所為主的平臺進(jìn)行交易,而另一邊則是相對復(fù)雜的以減排項(xiàng)目為標(biāo)的的買賣,即配額市場和項(xiàng)目市場。前者派生出類似期權(quán)與期貨的金融衍生品,后者也成為了各種基金追逐的對象。而且,這一市場的交易工具在不斷創(chuàng)新、規(guī)模還在迅速壯大,未來的發(fā)展前景十分可觀。

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在碳金融發(fā)展方面,我國已出臺一系列政策對其各方面進(jìn)行支持。

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早在2007年底,銀監(jiān)會出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》,要求商業(yè)銀行做到“三個支持”、“三個不支持”和“一個創(chuàng)新”。“三個支持”指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要對列為國家重點(diǎn)的節(jié)能減排項(xiàng)目給予支持,對得到財政、稅收支持的節(jié)能減排項(xiàng)目給予支持,對節(jié)能減排顯著地區(qū)的企業(yè)和項(xiàng)目在同等條件下給予支持。“三個不支持”指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)支持被列入國家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰類的新建項(xiàng)目,不支持能耗、污染問題突出且整改不力的企業(yè)和項(xiàng)目,不支持被列為落后產(chǎn)能的項(xiàng)目。“一個創(chuàng)新”指鼓勵銀行開展節(jié)能減排授信創(chuàng)新。

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2013年是中國碳交易元年。去年,國家發(fā)改委明確指出,“2015年底要逐步形成全國碳交易市場。”不僅是我國在獨(dú)自努力,世界銀行也十分支持中國開展全國碳交易市場建設(shè),目前該項(xiàng)目也已經(jīng)確立,正在招標(biāo)。這就更加印證了碳金融市場潛力巨大。

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雖然現(xiàn)在已有一定政策出臺對碳金融體系發(fā)展進(jìn)行支持,但是力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,政策的支持對于碳金融的發(fā)展毋庸置疑是必不可少的,尤其是對于我國的現(xiàn)狀:碳金融處于起步階段并且是一個全新的金融領(lǐng)域,各種管理制度并不完善,社會大眾對其的理解不全面。這也就要求國家推出更多的政策對其發(fā)展做出指導(dǎo),應(yīng)加快相關(guān)法律政策等的完善和健全。(完)

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