借鑒國際經(jīng)驗(yàn)探索雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展模式

 

　　(一)構(gòu)建雄安新區(qū)綠色信貸體系。一是結(jié)合雄安新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際情況，充分考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)、行業(yè)污染控制標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境管理政策,探索制定涵蓋面廣、可操作性強(qiáng)的符合國際慣例和國家產(chǎn)業(yè)政策的綠色銀行評(píng)價(jià)機(jī)制和綠色信貸分類評(píng)級(jí)機(jī)制，完善綠色信貸投放主體評(píng)級(jí)機(jī)制。二是實(shí)施綠色信貸“窗口指導(dǎo)”和負(fù)面清單管理模式，建立綠色信貸服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)。三是鼓勵(lì)政策性銀行提供綠色項(xiàng)目再貸款支持，擴(kuò)大綠色財(cái)政貼息規(guī)模，實(shí)施正向財(cái)政貼息激勵(lì)和利率優(yōu)惠機(jī)制。四是將綠色信貸納入雄安新區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行審慎評(píng)估框架，將綠色信貸實(shí)施情況關(guān)鍵指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果、銀行綠色評(píng)價(jià)結(jié)果納入相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、正向激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建雄安新區(qū)綠色信貸獎(jiǎng)懲機(jī)制。

 

　?。ǘ?gòu)建雄安新區(qū)綠色金融體系。一是根據(jù)《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》及《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，結(jié)合雄安新區(qū)的定位，制定《雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展規(guī)劃》，明確新區(qū)綠色金融體系總體建設(shè)方案，在政策范圍內(nèi)給予綠色金融發(fā)展最大保障；明確綠色金融發(fā)展政策導(dǎo)向與戰(zhàn)略目標(biāo)，提出綠色金融發(fā)展重點(diǎn)和具體任務(wù)、舉措，建立系統(tǒng)、科學(xué)的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系及促進(jìn)綠色金融發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。二是借鑒英國綠色銀行經(jīng)驗(yàn)，在雄安新區(qū)試點(diǎn)建立綠色銀行，充分發(fā)揮綠色銀行在綠色信貸和投資方面的專業(yè)能力、規(guī)模效益和風(fēng)控優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)更多的資源投入到綠色產(chǎn)業(yè)。三是建立雄安新區(qū)綠色評(píng)級(jí)體系。鼓勵(lì)綠色信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)積極從事綠色項(xiàng)目開發(fā)咨詢、投融資服務(wù)、資產(chǎn)管理等，并不斷探索新的業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。

 

　?。ㄈ┩晟凭G色金融法律法規(guī)體系。一是完善相關(guān)政策法規(guī)，保障雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展有法可依；推動(dòng)綠色守法、綠色執(zhí)法、綠色護(hù)法，充分發(fā)揮全社會(huì)綠色發(fā)展的監(jiān)督和約束機(jī)制。二是制定系列配套政策措施，從財(cái)政貼息、金融優(yōu)惠、稅費(fèi)減免、市場準(zhǔn)入、政府采購、項(xiàng)目推薦等角度完善新區(qū)內(nèi)綠色金融發(fā)展正向激勵(lì)與獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性。三是將綠色標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、評(píng)級(jí)與綠色金融直接掛鉤，強(qiáng)化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任與意識(shí)，提升金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的能力，將綠色發(fā)展內(nèi)生化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。

 

　　(四)深化推進(jìn)雄安新區(qū)綠色金融創(chuàng)新。一是加強(qiáng)綠色信貸創(chuàng)新，將綠色環(huán)保理念引入信貸政策制定、業(yè)務(wù)流程管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，積極研發(fā)碳金融產(chǎn)品，開發(fā)能效貸款、排污權(quán)抵押貸款、綠色設(shè)備買方信貸、與可持續(xù)金融產(chǎn)品掛購的理財(cái)產(chǎn)品及融資綜合解決方案等全方位的創(chuàng)新產(chǎn)品。二是設(shè)立雄安綠色發(fā)展基金、民間資本綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和雄安新區(qū)PPP綠色項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)投資基金，支持雄安養(yǎng)老基金等長期資金加入綠色金融產(chǎn)品的投資，鼓勵(lì)白洋淀流域設(shè)立污染治理綜合防護(hù)基金，支持綠色基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。