“碳達峰、碳中和”目標下信托公司的機遇與挑戰(zhàn)

 

出臺相關(guān)政策調(diào)動各級政府積極參與及支持綠色項目。以電力行業(yè)為例，可通過優(yōu)化地方政府對電力企業(yè)裝機規(guī)模的管理，及時調(diào)整電價附加征收標準，加強用電附加的征收等措施保障補貼款的充足性，同時對補貼款等綠色項目的政府回款加速審批效率，協(xié)助企業(yè)做好基礎資產(chǎn)認定。針對補貼款缺口，財政部在2021年6月答復全國人大代表意見中表示，財政部將積極配合有關(guān)部門，通過完善我國綠證核發(fā)交易管理機制和碳排放權(quán)交易機制，合理補貼新能源環(huán)境效益，減輕補貼款壓力。

 

通過制度設計減輕融資鏈條稅負。根據(jù)財稅〔2016〕36號文規(guī)定，經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會或者商務部批準從事融資租賃業(yè)務的試點納稅人，提供融資租賃服務，以取得的全部價款和價外費用，扣除支付的借款利息、發(fā)行債券利息和車輛購置稅后的余額為銷售額。融資租賃公司對外借款產(chǎn)生的利息可以通過差額計稅的方式直接扣除。因此，財稅部門可以考慮針對綠色金融業(yè)務由于歸集基礎資產(chǎn)而轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)的行為產(chǎn)生的價差予以免稅，減免由于融資需求而發(fā)行金融產(chǎn)品產(chǎn)生的額外稅負。其次，針對可再生能源補貼項目，由于風電、光伏標桿電價是包含稅款的全電價（以2019年光伏電價政策為例，將集中式光伏電站標桿上網(wǎng)電價改為指導價；新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價原則上通過市場競爭方式確定，價格在當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價以內(nèi)的部分，由當?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算，高出部分由國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼），補貼款部分也需要按照權(quán)責發(fā)生制原則繳納增值稅。雖然對風電、光伏電站項目增值稅計征已有一定的優(yōu)惠政策，但由于項目周期長、投資需求大、補貼款延遲發(fā)放等原因，發(fā)電企業(yè)承擔的資金壓力較大。并且，對于諸如可再生能源補貼款的中央財政補貼是否納稅、納稅義務的發(fā)生時點如何界定等問題實際操作層面還存在較大爭議。因此，建議相關(guān)部門加強協(xié)作，及時明確對于綠色能源產(chǎn)業(yè)鏈中補貼、優(yōu)惠融資等扶持政策是否有效落實，在推進化石能源低碳轉(zhuǎn)型升級、增強綠色能源供給能力、布局碳捕集、利用與封存項目方面給予更多政策支持。

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