專(zhuān)家呼吁建立良性市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)NbS的投資力度

　　5月17日，在國(guó)際公益環(huán)保組織自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)（NRDC）、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）共同舉辦的“NbS+”系列研討會(huì)上，多位專(zhuān)家呼吁社會(huì)資本通過(guò)自主投資、多方合作、公益參與等模式積極參與基于自然的解決方案（NbS）實(shí)施，也希望通過(guò)建立良性的市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)資本對(duì)NbS的投資力度。

 

　　國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)與修復(fù)司一級(jí)巡視員郭青俊指出，林草系統(tǒng)的碳匯是應(yīng)對(duì)氣候變化的壓艙石。為保證我國(guó)的森林碳匯能力穩(wěn)中有升，需加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)。

 

　　“國(guó)家非常重視森林經(jīng)營(yíng)。但森林經(jīng)營(yíng)成本很高，現(xiàn)在的國(guó)家補(bǔ)助并不完全能夠解決這些問(wèn)題。”郭青俊說(shuō)，我國(guó)每年2000多萬(wàn)畝的森林撫育面積面臨著投資不足的挑戰(zhàn)，希望通過(guò)基于自然的解決方案（NbS）投融資來(lái)補(bǔ)充。符合條件的項(xiàng)目按照國(guó)家核證自愿減排量（CCER）碳匯項(xiàng)目來(lái)做，既有碳匯方面的收益，還可以幫助國(guó)家在自然的條件下提高林草碳匯的能力。

 

　　自中國(guó)和新西蘭在2019年聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)共同牽頭NbS議題以來(lái)，NbS逐漸受到廣泛關(guān)注。

 

　　國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)際司司長(zhǎng)孟憲林表示，NbS是充分利用生態(tài)系統(tǒng)的涵養(yǎng)水源、改善土壤健康、凈化大氣環(huán)境、保護(hù)生物多樣性、固碳釋氧等一系列重要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，來(lái)應(yīng)對(duì)多種挑戰(zhàn)。林草部門(mén)正在積極推進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展，在國(guó)土空間綠化、濕地保護(hù)修復(fù)、自然保護(hù)地管理等領(lǐng)域，重視借鑒和運(yùn)用基于自然的解決方案的理念和方法。

 

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署去年5月發(fā)布的《自然融資狀況報(bào)告》估算，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性和遏制土地退化的目標(biāo)，從現(xiàn)在到2050年，全球需填補(bǔ)4.1萬(wàn)億美元的自然融資缺口。報(bào)告呼吁增強(qiáng)對(duì)NbS的投資力度。雖然公共資金的增長(zhǎng)可以補(bǔ)上部分缺口，但應(yīng)顯著增加對(duì)NbS的私人投資。NbS的資金來(lái)源、類(lèi)型和投融資方式的多元化亟待改善。

 

　　中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任馬駿指出，全球每年生物多樣性相關(guān)的融資需求是1萬(wàn)多億美元，融資缺口高達(dá)80%-90%，需要社會(huì)資本填補(bǔ)。根據(jù)世界銀行的估算，到2030年，生物多樣性喪失將導(dǎo)致全球平均GDP下降2.3%，但對(duì)低收入國(guó)家來(lái)講，GDP的下降幅度可高達(dá)10%。馬駿強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)是央行與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。很多國(guó)家的央行和金融監(jiān)管部門(mén)已開(kāi)始采取行動(dòng)。中國(guó)人民銀行和馬來(lái)西亞央行等把生態(tài)友好項(xiàng)目納入綠色金融目錄，歐洲央行和英國(guó)央行等要求披露生物多樣性相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)，法國(guó)和意大利的央行投資支持生態(tài)友好資產(chǎn)，這些都是值得大力推廣的做法。

 

　　國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏認(rèn)為，如何建立起一個(gè)供給合理、價(jià)格有效、信息透明、監(jiān)管有力的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)NbS，讓自然系統(tǒng)碳匯的生態(tài)價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)非常重要的議題。這個(gè)機(jī)制的建立不僅需要政府主管部門(mén)的支持，還需要企業(yè)、研究和評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等相關(guān)各方積極參與，一個(gè)健康市場(chǎng)的建立需要多方力量的共同推動(dòng)。

 

　　NRDC北京代表處首席代表兼中國(guó)區(qū)主任張潔清建議，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的氣候變化、糧食安全和自然災(zāi)害等重大挑戰(zhàn)，亟需構(gòu)建以NbS為核心的政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元參與的環(huán)境治理模式，為推動(dòng)NbS規(guī)?；瘜?shí)施提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的科學(xué)和資金支持。在氣候變化和自然保護(hù)等政策的頂層設(shè)計(jì)中，全面融入NbS的理念，促進(jìn)多維度環(huán)境治理的協(xié)同增效；社會(huì)資本通過(guò)自主投資、多方合作、公益參與等模式積極參與NbS實(shí)施。